构建山东特色再担保体系
①战略合作签约仪式◆紧紧围绕全省发展大局,山东省再担保集团股份有限公司(下文简称省再担保)近年来始终坚持政策性、专注性、特殊性定位,努力做到广覆盖、小额度、低费率,集中精力做好面向小微企业和“三农”的再担保和担保业务,党的建设与经营发展同频共振,创造性打造“山东省再担保体系”平台,更好地发挥了再担保“稳定器”作用,发力代偿补偿等政策性业务,促进全省产业发展的支撑作用不断增强。
目前,省再担保体系成员达到104家,与60余家银行、非银行金融机构建立起良好的业务合作关系,取得授信600余亿元,累计担保、再担保业务额1600亿元,扶持中小微企业超过2.6万家,可间接促进地方财税收入增加400多亿元,创造就业岗位150多万个。省再担保主体长期信用等级为AA+,担保资质为AAA。
融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。2009年,为帮助担保机构增信、分险,规范引领行业健康发展,省政府和济南、烟台、潍坊等15个市政府共同出资组建省属大型国有再担保企业——省再担保,并建立起覆盖全省的再担保体系。
9年倾力付出,省再担保紧紧围绕“服务中小企业,促进全省经济发展”的经营宗旨,不断深化改革、开拓创新,逐步形成了独具特色的再担保发展模式,促进了全省小微企业和“三农”的健康发展。
发挥担保行业“稳定器”作用
融资担保行业作为连接银企的纽带,一头为小微企业提供增信服务,一头为银行分担风险,使命艰巨责任重大。但随着担保行业的发展,部分担保机构放大倍数达到极限、行业整体放大倍数较低等深层次矛盾和问题逐步显现,亟需发挥省再担保作为担保行业“稳定器”的作用。
自成立之初,省再担保就不断优化与再担保体系成员的合作,提高再担保业务覆盖率,积极创新再担保业务产品,创造性打造“山东省再担保体系”平台,通过“一般保证再担保、连带责任再担保、联合担保、比例分险业务、体系反担保、代偿补偿业务”等6种再担保业务产品,服务全省小微和“三农”企业。
截至2017年12月底,省再担保体系成员达到104家,合作金融机构59家,取得授信超过600亿元,业务区域实现17市全覆盖。
近年来,随着国内经济结构的调整,部分小微企业经营风险增大,担保行业面临代偿普遍上升的不利形势。省再担保积极作为、主动担当,采取多种措施防范和化解风险,发挥政策性职能,已累计为体系内担保机构提供分险代偿5亿余元,发挥了再担保“稳定器”作用,避免了区域性金融风险的爆发。
事实上,根据省内市场环境、信用和金融情况的变化,通过风险补偿型的再担保功能,省再担保积极引导担保机构向山东省政策支持的领域去支持小微企业发展,真正做到引导担保行业按照政府政策导向发挥担保功能,提高担保效应。
在帮助合作担保机构开拓有效市场、营造良好信用环境、降低业务风险、增加社会效益的同时,省再担保通过定期组织培训学习,进一步强化合作担保机构的经营管理规范,实现操作规程和服务标准的相对统一。
凭借驰而不息久久为功的韧劲,省再担保规范引领成效初现。一方面通过业务培训、产品研发支持等多种方式,促进担保机构提质增效,尽可能降低创新可能导致的风险效应；另一方面实行动态管理,及时终止与不合格体系成员的合作,降低体系运行风险,推动担保、再担保行业稳定运转,行业引领效应显著。
2018年,省再担保将继续推动再担保体系建设,逐步建立以股权投资、再担保业务和技术支持为纽带的山东特色再担保增信体系,更好地发挥再担保“稳定器”作用,为促进全省经济社会发展和金融风险防范作出新贡献。
推动整体增信分担分险
费率仅百分之二,却要承担百分之百的风险,低收益、高风险是融资担保行业的整体特征,仅仅依靠融资担保自身很难实现可持续发展,而推动整体增信、分散风险正是省再担保对再担保体系成员的一项重要职责。通过持续强化纳入再担保体系的体系成员提供强有力的信用背书,双方形成了“亦合作亦支持”的鱼水关系。
一方面,省再担保对合作担保机构实施准入制度,确保区域内优质担保机构形成合力,对资信能力不足的体系成员,省再担保通过各种增信手段,为进一步扩大支持中小微企业融资规模创造了条件；另一方面,以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作,对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿,推动建立可持续银担商业合作模式。
近年来,省再担保带领体系担保机构在银行进行一揽子授信准入合作,通过连带责任再担保、联合担保、直接融资担保等产品的合作,体系担保机构可与省再担保共享400多亿元的银行综合授信和200多亿元的其他金融机构授信,解决了部分体系成员难以取得银行授信,与金融机构合作处于被动和弱势的困境。截至去年底,省再担保共与57家体系成员开展业务合作,累计再担保业务额745亿元,累计为30余家体系成员的项目提供了分险代偿,对省内担保机构提供了流动性支持和发展动力。
通过比例分险产品的合作,省再担保与中央和省两级财政的2.23亿元小微企业担保代偿补偿资金相结合,形成40%的代偿补偿政策合力,共同引导担保机构为单户500万元以内的小微企业、尤其是为符合山东省产业政策定位的小微企业提供融资服务,产生了很好的效果。
值得关注的是,省再担保作为山东省再担保体系龙头企业,目前注册资本金11.91亿元,山东省多次提出通过省财政和国有企业注资、兼并重组等方式,对省再担保实施增资。近期传来好消息,国家融资担保基金将于近期设立,重点向省级再担保机构进行股权投资和分险补偿。省财政拟于近期向省再担保增资,提升省级再担保机构资本金实力。随着相关支持政策落地,省再担保将步入多层次、多元化增资新时代。
破解小微企业融资难题
“聚焦小微发力,缓解融资难、融资贵难题”是省再担保自身的定位,多年来,该公司努力做到广覆盖、小额度、低费率,集中精力做好面向小微企业和“三农”的再担保业务,探寻破解小微企业融资难题路径。
在破解小微企业融资难题方面,省再担保响应供给侧结构性改革要求,始终聚焦小微企业,不向银行缴存保证金,同时也不向小微企业收取保证金,对小微企业担保业务平均费率为1.7%,有效降低了小微企业的综合融资成本。
截至目前,省再担保已累计实现担保、再担保业务额1613亿元,扶持中小微企业超过2.6万家,可间接促进地方财税收入增加400多亿元,创造就业岗位150多万个,初步发挥了再担保增信作用。在改善小微企业融资环境方面,累计获得国家中小企业发展专项资金2400万元的奖励。
当前,全省上下正如火如荼推进新旧动能转换重大工程,省再担保也积极投身其中。1月12日,省再担保又与东营区政府签署支持推动区域新旧动能转换创新合作协议。省再担保表示,充分发挥东营区产业发展优势和省再担保集团的增信优势,选择优质金融机构和再担保体系成员,依托再担保体系成员建立起低成本、高效率的区域性企业融资服务平台,为东营区中小微企业提供优质的担保、再担保服务。
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