瑕瑜互见的“史上最强通告”不值得提倡
辛辣点评
□山东陈广江
1月6日，一张名为《昆明永昌派出所发出史上最强通告：凡是撕毁此通告者，一律治安拘留！》的图片被广泛转载。当天，永昌派出所工作人员回应称，通告确系该派出所发布的，通告上出现“凡是撕毁此通告者，一律治安拘留”的字眼也是经领导同意才发布的。（据《北京青年报》1月7日报道）
为防止群众受骗，当地派出所蛮拼的。根据通告，辖区两栋写字楼里聚集了小额信贷、金融资讯、网上理财等60多家公司，这些公司多为诈骗公司，骗取群众钱财，严重扰乱了金融环境。于是在打击违法犯罪的同时，该派出所发出通告，提醒群众提高警惕，督促上述公司依法经营。
在金融诈骗屡打不绝的今天，派出所主动出击、揭露骗局，用心良苦，令人点赞。但通告第一句“凡是销毁此通告者，一律治安拘留”的霸气警告，还是引发了不少争议。有律师直言，“这个撕毁通告给予治安拘留的决定，确实在《治安管理处罚法》中找不出缘由”。
“史上最强通告”究竟是无伤大雅的“非常时期的非常手段”，还是于法无据的简单粗暴执法方式，网友争论不休；究竟是瑕不掩瑜，还是瑜不掩瑕，让人傻傻分不清。也有人认为，通告有一定的法律依据，《治安管理处罚法》第50条规定，阻碍人民警察依法执行职务的，可处以拘留。
尽管如此，此举也不值得提倡。法治时代，部门执法必须紧扣“依法”二字，初衷再好也不能通过背离依法行政这一基本原则的方式去实现，否则所有的权力任性都有了借口。且不说“撕毁通告拘留”有没有法律依据，即使有，也不该如此绝对。行政拘留是限制人身自由的一种强制措施，其严厉程度仅次于刑罚，因此其适用范围有严格的程序规定。
通告的另一个硬伤是，当地派出所凭什么认定这两栋写字楼的60多家公司多数是诈骗公司？如果警方已接到相关线索或举报，就应立即开展执法；若没有证据，这份通告岂不是有诽谤并干扰企业正常经营活动之嫌？警方执法要摆事实讲证据，在法律范围内进行，打击诈骗也不能例外。
通告的作用，对群众来说是提醒，对骗子来说是警告，但不宜高估这种作用。如果真有用，就该在媒体上广而告之，骗子想撕也撕不掉。从这个意义上说，“史上最强通告”更像是“吓唬式执法”，但骗子是不会被吓唬就停止行动的。
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