这样就扣发养老金 合法吗
案情简介:吴伟(化名),2017年3月7日满60岁,同年3月14日前,其所在单位向当地社保部门报送了退休申报材料。但因为所报材料有瑕疵,第二次补充完整后再次申报的时间为4月3日。当地社保部门于4月11日作出决定“吴伟同志养老金纳入社会统筹,自2017年5月起执行。”因为申报材料报晚了,扣发一个月的养老金,吴某不服,遂向当地人政府提出行政复议。8月2日复议机关做出维持决定,吴某在法定期限内提起行政诉讼,一审法院已经立案审理,尚未做出判决。
律师分析:鲁劳社(2001)29号文件第二条的规定与上位法《劳动法》第七十三条、《社会保险法》第八十九条规定精神相悖,一审法院应当予以纠正。
先来说法:上位法优于下位法。《劳动法》第七十三条第三款规定:“劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。”第四款规定:“劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。”法律明确了(1)享受养老金待遇的条件和标准只能由全国人大或人大常委会颁布的法律、法规作出规定；(2)养老金的支付方式是按时足额。就是说《劳动法》不允许除法律、法规之外的其他地方法规、部门规章等规范性文件另行规定享受养老金待遇的条件和标准。同时也明确了行政机关支付养老金的具体方式:按时足额。
山东省劳动和社会保障厅属于省辖社保行政部门,该部门下发的文件的效力低于法律法规。鲁劳社(2001)29号《关于当前养老保险工作若干问题的通知》第二条的规定,出自十几年前,行政化色彩比较浓,已经不适应现在建立法治政府的理念。继续实行只能助长懒政行为,人民法院可以出具司法建议书,建议行政部门修改完善。
再来讲理:首先,养老保险是国家为解决职工在退休后的基本生活而建立起来的一种社会保险制度。建立这个制度的目的就是保障劳动者在退休后还能维持正常的基本的生活。只要劳动者符合法定退休条件,行政机关就应当按时足额发放,以任何理由克扣劳动者的养老金都是不对的。
其次,行政机关的职责是落实法律、维护秩序、为民服务。建立法治政府追求的最高理念是公平正义。行政机关履行职责还有许多义务没有尽到,比如,告知义务:本案中被告在《企业职工(失业职工)办理正常退休流程》宣传单上缺少风险告知的内容。如果能提前告诉经办人员超期提交材料的后果很严重,会大幅减少超期情况。提醒义务:当社保行政机关发现单位经办人员可能超期时,打个电话、发个信息提醒一下,举手之劳就可以消除老百姓巨大的麻烦。很可惜,被告社保行政机关都没有做。键盘一敲就扣发了劳动者n个月的养老金。十几年前的文件放在那里,像深埋一颗地雷,谁碰炸谁。其实,克扣了老百姓的养老金,损害的是国家形象和信誉。
山东高阳律师事务所陈健
咨询电话:13001512720
新闻推荐
案情简介:2015年2月王某(男)与张某(女)经人介绍认识建立恋爱关系,2016年8月双方订婚,王某按照当地风俗给张某彩礼44600元和10000元金首饰,2016年1月20日双方登记结婚。2016年4月5日王某与张某因...
山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。