筑牢幸福的根基——济南市大力加强基础设施建设、提升城市人居环境

济南日报 2016-12-24 00:00 大字

一个个民生工程，得到群众的认可与支持；一件件民生实事，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户。近年来，济南市加强基础设施建设，改善提升城市人居环境，在完善市政设施建设、改造提升交通环境、加强城市绿化、提升社区服务水平、整治集贸市场秩序等方面做了大量工作，不断施行的惠民政策与广大市民的强烈愿望同频共振，一项项重视民生、保障民生的政策措施落到实

处，进一步增强了城市综合承载能力，改善了城市环境，提升了城市品位

和档次，筑牢了广大市民幸

福的“根基”。

完善市政设施建设

以加快照明设施改造提升与完善，提高管理的精细化水平为目的，济南市大力开展道路等市政设施专项整治，加强高架桥、隧道等设施巡查维修，组织各区开展了市政设施维护四大行动。一系列市政道路工程的实施，不仅带来了城市面貌的翻新、交通功能的提升，工程建设与管理也更为科学、精细。

科学制定工程施工与交通组织方案，推行项施工便民措施，实现了“压茬、错时、少占道路”，最大限度减少对交通的影响。经十路、历山路燃气危旧管线改造，旅游路西段等一大批工程以高标准、精细化的组织管理模式，成了市政道路建设的标杆，其优秀经验也已固化推广。用水方面，积极整治城市黑臭水体，做好地下水补给水力模型开采实验，论证居民引用泉水项目；城市供气方面,继续加快推进绕城燃气高压、次高压管道建设；城市供热方面，通过一系列清洁及可再生能源供热项目的推广建设，其供热面积将达到.5万平方米；推进中央商务区、新东站、万达文旅城、各物流园区以及南北康、文庄、兴隆等片区的市政道路、水气热等基础设施建设，配合各区、各平台完成棚户区(城中村)改造市政设施配套，积极做好济钢搬迁等项目配套衔接。通过水、气、热等配套设施建设,济南市一系列重大项目将得到有效供给保障。特别是提前建成的地表水转换地下水东线凤凰路调水工程，将保障文旅城及其周边市政供水、河道景观用水以及渗漏带补源用水，让供水配套走到项目建设的前面。

改造提升交通环境

近年来，济南本着“新改建道路建设与现状道路优化改造相结合、慢行公交保障与社会车辆提能增效相结合、自身力量与社会化服务相结合”的原则，借助外力、依托专业技术团队，立足“规划设计源头管理”和“现有资源优化提升”，在战略影响、顶层设计、路权分配、提能增效、宣传引导等方面有了明显提升。

战略影响发挥更加有力。借外脑开展多项研究。如通过举办“城市多种交通方式的共存·共享·共赢”为主题的《首届（中国·济南）城市交通管理高峰论坛》，邀请国内多位知名专家为济南“城市交通发展方向”出谋划策。与山东交通学院交通与物流工程系合作，将济南市路口路段改造需求，变成该校交通工程专业学生的研究课题。

顶层设计跟踪更加到位。立足源头管理参与片区规划。按照“打造四个中心、建设现代泉城”总体要求，近年来，济南市围绕CBD中央商务区、新东站片区、华山片区、雪山片区、唐冶片区等区域，参加发改委、规划、市政、交通等部门组织的相关会议共次，按照中央城市会议精神，打造绿色交通出行体系，落实“密路网、窄马路”规划理念，针对系统交通组织问题，组织专家向规划建设部门提出了条合理化建议和可行性措施，落到实处的意见比例高达%。

路权分配设计更加合理

●优化设计断面，实现机非绿化隔离，保障慢行交通。

●压缩机动车道宽度，采用护栏隔离，恢复非机动车通行路权。

●改变慢行一体为落差模式。将慢行一体模式变更为行人、非机动车落差模式，实现行人与非机动车路权分离。

●探索设置电动自行车专用道。

●探索“夜间停车、白天通行”管理模式。

●加快公交专用道建设。截至目前，全市公交专用道已达条，里程达.3公里。

加强城市绿化

在市委、市政府的领导下，在各级各部门和全市市民的努力下，去年济南成功创建“国家森林城市”。这份高含金量的荣誉，给全市生态发展带来了实实在在的好处：新建城市绿地万平方米，新造林.万亩，新建湿地公园处，林下经济发展面积达到.万亩。公众对“创森”支持率和满意度达到%以上，济南真正为市民铸造了一座“山、泉、湖、河、城”与森林相融一体“森林泉城”。

伴随森林城市创建成功，年，济南市海绵城市建设也进入攻坚阶段。建设海绵城市是济南市响应国家号召、建设生态园林城市的重要内容，也是济南市“打造四个中心、建设现代泉城”的重要工作任务。近年来，济南市以千佛山、兴隆山两大风景区为“主战场”，大力开展海绵型绿地建设，千佛山、佛慧山、金鸡岭、兴隆山等海绵城市建设项目各项工作按计划进展顺利。截至目前，共开挖、倒运土石方2.万立方米，点风景石、铺设鹅卵石吨，栽植各类乔、灌木5.万株，地被植物近万株。其中，佛慧山、金鸡岭景区海绵城市建设内容已接近完成，完成形象进度的%以上，兴隆山景区已完成形象进度的%以上。

坚持绿化为主，生态优先。在城市绿化工作中，济南市注重对原有生态系统的保护，最大限度地保留山上原有植被，不但人工造林的侧柏等苗木全部予以保留，就连自然生长的黄荆、绣线菊、山葡萄等也基本上没有破坏；加强植树绿化措施，提高绿化覆盖率，增加绿量，根据适地适树的原则，选用五角枫、黄栌、金银木等乡土树种，丰富植被种类、层次和色彩季相变化；通过规划建设水溏、湿塘等湿地园林绿化景观，为区域内及周边的动物特别是多种鸟类提供了良好的饮水源，充分体现了“自然、生态、野趣”的山体公园建设理念。

提高社区服务水平

抓示范创建。济南市3个区、2个街道和9个社区被民政部表彰为“全国和谐社区建设示范单位”。今年，济南市出台了《济南市“现代泉城幸福社区”创建标准(试行)》，坚持“示范引领，梯队推进”原则，指导督促各县(市)区推进特色社区创建工作。目前，全市已有个各具特色的社区参与创建首批现代泉城幸福社区。

抓协商民主。按照中央、省、市要求，在全市选择个乡镇(街道)开展村(社区)协商民主试点，梳理各类典型案例件选编成册，由市委、市政府主要领导带队开展了专题调研，进一步修改完善济南市关于推进全市村(社区)协商民主工作的政策文件，实现社区协商制度化、规范化、程序化，坚持“民事、民议、民决”，推动社区治理由“一元管理”向“多元治理”转变，进一步强化协商意识，社区努力营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的良好氛围。目前，全市村(社区)协商民主工作推进会正在积极筹备中。

抓平台建设。济南市在社区公共服务领域大力实施“互联网+”战略，推行“前台一口受理，后台分工协同”的运行模式，为居民群众提供方便、快捷、优质服务，扎实推进社区治理法治化，逐步建立起“大社会、小政府”的社会公共服务新格局。年以来，济南市以创建全国和谐社区示范城市为契机，全面推开了社区公共服务综合信息平台建设试点工作。省、市两级财政投资余万元，旨在通过社区信息平台建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。逐步实现社区信息技术装备条件升级换代，提高社区治理运行效率；逐步实现信息数据实时更新，建立民生大数据，为政府决策提供科学依据；逐步实现多部门协同服务，资源优化配置，提升居民群众使用率和满意度。

整治市场环境秩序

为给市民营造一个干净整洁、规范有序的市场环境和生活环境，济南市规定，各区、各街道办要按照属地管理职责，推行“路长”管理责任制，对辖区内的每一条主次道路和支路街巷，细化分解到具体责任人。对本辖区内的各类便民点和临时便民市场分门别类设置，制定摊位经营规范和标准，引摊入点、统一规范，维护、督促好点内外的经营秩序，纠正摊点群内不符合规范要求的摊贩；充分发挥综合治理队伍作用，教育引导流动商贩进入临时便民摊点经营，依法取缔擅自设置、经多次教育劝导无效的便民摊点，店外经营等违法违规户外经营问题。

按照要求，临时便民市场不得在城市风貌保护区内，市政主干道两侧，国家机关、学校、幼儿园等单位门前，靠近生产或贮存易燃易爆有毒等危险品的场所附近设立。其中农产品类临时便民市场，不得在距现有农贸市场米以内、距社区便民菜市场米以内范围内设立。对已批准设置的各类便民点和临时便民市场，要严格按照相关标准加强日常管理。凡达不到城市市容、环境保护、消防等方面标准的，管理不力市场混乱的，由城管部门会同工商、公安等部门提出建议，报区人民政府批准后取消其资格。济南市将采取以奖代补的形式，对开展工作成效明显的街道给予万元的资金补助。临时便民市场区域要设有专人管理的停车场和存车处，场内有合理设置的垃圾收集容器。原则上早市开市时间不早于5:，收市时间不晚于8:；夜市开市时间不早于:，收市时间不晚于:。遇有政府组织的大型活动、高考、中考等特殊时段，按要求闭市。凡国家政策允许的个人，可持身份证办理有关手续后在临时便民市场从事经营活动。长期或季节性从事经营活动的，应当向开办者申请办理固定摊位，由街道办事处发给摊位证。对未经批准擅自设置或自发形成的摊点群，按照辖区管理的原则，由有关区人民政府组织城管、工商、公安等部门予以取缔，并按照法律法规有关规定追究相关人员责任。（本报记者刘钦涛）

制图/赵传伟

本报月日讯（记者王端鹏牟明善李东阳许凯实习生李娜）今天，省委常委、市委书记王文涛，市政协主席殷鲁谦，市委常委、常务副市长孙晓刚，副市长王新文等市领导，分别带队检查大气污染联防联控工作情况。上午，王...