坚实的足迹 ——中国农业发展银行泰安市分行20周年发展纪实
农发行泰安市分行领导考察中央储备粮泰安直属库粮食收购情况。
大汶河雨洪资源综合利用项目资料图。
东平易地扶贫搬迁老湖凤凰社区资料图。
该行荣获2014年度科学发展综合考核先进单位。
该行荣获2013年全国金融五一劳动奖状。
该行组织青年员工到五峰阁参加拓展训练。
该行举办“两学一做”知识竞赛。
□通讯员 王君 张效会 张帆
1996年11月8日，中国农业发展银行（以下简称农发行）泰安市分行挂牌营业。20年来，作为全市支持“三农”、资金实力最雄厚的唯一一家农业政策性银行，它迈着扎实、矫健的步伐，一步一个脚印，在支农的道路上留下了光辉的足迹。
截至2016年6月末，全行各项贷款余额92.53亿元，比年初减少0.17亿元（剔除上半年政府债券置换10亿元因素，贷款余额净增9.83亿元），不良贷款余额为零；重点建设基金投资4.2亿元；全市各项存款42.7亿元，较年初增加12.5亿元；日均余额37.4亿元，较年初增加11.24亿元；累计办理国际业务247笔，结算金额6713.97万美元；实现账面利润8387万元，同比增加752万元。该行被泰安市委、市政府先后授予2014年度科学发展先进单位、2015年度“政风行风先进单位”、支持地方“三农”特殊贡献奖、市级文明单位荣誉称号，被中国金融工会全国委员会授予“全国金融五一劳动奖状”。
20年，不仅是中国金融市场一段风起云涌的变革史，也是农发行泰安市分行从无到有、从弱到强的发展蝶变历程，是一部波澜壮阔的改革创新历史，书写了农发行泰安市分行在市场化改革之下转型升级谋发展的绚丽篇章。
从“徒步”到“腾飞” 粮棉油收储稳民心
黑压压的人群挤满屋、站满院，县、乡、村领导喊破了嗓子，无可奈何；农民手里攥着一年汗水换来的一把“白条”在高声呐喊：“我们干一年了，要买衣，办年货，购化肥，买种子……”这是上个世纪九十年代在县、乡、村政府经常发生的农民上访现象。
为解决困扰政府和农民多年的粮食收购企业向农民打“白条”的老大难问题，农发行泰安市分行成立不久，就集中精力做好粮棉油收购资金供应管理工作。期间不但投放了足额粮食收购贷款，而且实行专款专用，在粮企设立监督柜台，派驻专职信贷监督员，对收购资金实行“死看死守”，监督粮企实行“户交户解”“即收即付”，农民卖完粮，立即到窗口领取现金，任何人不得截留。在农发行高度负责、认真监管下，1998年泰安市从根本上解决了农民卖粮打“白条”的历史，农民喜笑颜开，拍手称快。
20年来，粮棉油收储一直是该行的重点工作。农发行泰安市分行自成立以来，全面贯彻落实国家粮棉油购销政策和有关经济、金融政策，为政策实施宏观调控、确保粮食安全、保护农民利益、促进全市农业和农村经济发展发挥了重大作用。2006年至2016年10月末，累放粮棉油收储贷款46.15亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60%左右；积极支持农业产业化经营和农业科技开发，累放贷款71亿元，为保护农民利益，发展现代农业，维护地方粮食安全和市场稳定作出了不可替代的重要贡献。
积极营销新项目 信贷支农立潮头
2004年是农发行泰安市分行的又一个转折点。随着粮食购销市场化，农发行传统政策性业务出现萎缩。新的时代要求农发行泰安市分行及时转变思路，立足发展找出路，围绕效益做文章，打造适应现代农业的政策性银行。
同样，新时期的泰安与全国其他地市一样，面临着农业生产“缺水”，工业化、城镇化“缺地”，新农村建设“缺钱”，统筹城乡“缺抓手”的问题。为此，农发行泰安市分行党委审时度势，掌握信息，主动出击，按照稳增长、调结构、惠民生的要求，坚持“农”字当头、发展为本，深耕五大领域，更好支持重点领域和薄弱环节建设，不断取得服务实体经济和加快自身发展的新成绩。
近年来，该行主动提升站位，积极作为，大力支持以水利和新农村建设为重点的农业农村基础设施建设，主动跑政府、跑财政，大力宣传该行贷款新模式和新政策，实施联动营销，积极介入项目前期规划和融资方案设计，协助政府做好“顶层设计”。
为支持泰安辖内徂汶景区项目建设，农发行泰安市分行积极对上争取、筹措资金，贷款15亿元支持大汶河雨洪资源综合利用项目，有效解决大汶河流域洪涝灾害频繁、水资源干枯不均的现状，改善河道与两岸自然与生态环境，为合理开发利用大汶河洪水资源和沿河两岸土地资源创造良好条件。如今，大汶河雨洪资源综合利用工程在徂汶景区范围之内，已经形成了严谢、泉林、严张3座拦河坝，总的回水长度有25公里，蓄水量有4000万方。在徂徕山汶河景区，殇殇汶水倾泻而下，水面浩瀚宽广，水鸟云集自在栖息，游人闲适垂钓嬉戏，远山近水一如古人所描绘的日照城郭汶水徂徕如画盛景，而如此盛景正是得益于的大汶河雨洪资源综合利用工程。
当前，农发行泰安市分行贷款支持企业40家，支持范围覆盖粮油、畜牧、渔业、林业、园艺、纺织、饲料、农资、科技、新农村建设等多个农业领域。信贷支农作出重要贡献，尤其自2006年至2016年10月末，该行围绕改善泰安市农业、农村生态环境，农业农村基层设施建设等一批重点项目强力突破，积极对上报批，累放贷款132.59亿元，共支持各类项目40个，为改善农村生产生活条件、推动城乡发展一体化发挥了重要作用。
*** 圆库区移民“安居梦”
东平县是全国第二、全省第一移民大县，有库区移民24.5万人，是全国移民避险解困试点县。但由于避险解困试点涉及全县15个乡村、16000余名移民，资金缺口较大。
2015年8月，农发行总行推出易地扶贫搬迁贷款，主要用于支持易地扶贫搬迁安置房建设(或购买)以及与易地扶贫搬迁直接相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设等项目，贷款利率根据建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口的比例不同，较基准利率下浮10%—20%。
总行政策出台后，农发行泰安市分行第一时间组织人员认真学习领会政策精神，吃透易地扶贫搬迁贷款扶持领域和审批流程，决定将东平湖库区移民避险解困工程项目3亿元贷款，由水利项目贷款项目调整为利率优惠的易地扶贫搬迁贷款项目。正是因为这一由水利项目贷款到易地扶贫项目贷款的小小调整，就为地方政府每年节约300多万元的利息支出。
2015年9月14日，东平湖库区移民避险解困暨易地扶贫搬迁项目贷款3亿元获批，距农发行总行贷款办法印发仅26个工作日，是山东省农发行系统首笔审批发放的易地扶贫搬迁项目贷款。
如今，站在凤凰社区中间的小山头上俯瞰，88栋楼房鳞次栉比，蔚为壮观，这里便是东平湖移民避险解困工程老湖镇凤凰家园社区（刘家洼安置点），新建设安置住宅2975套，公共服务设施3.8万㎡，惠及该县老湖镇朱桥、刘洼、宋园、贾村、七里铺、侯林6个行政村、1544户、5288人。
开启“红色引擎” 铸就兴业之魂
近年来，农发行泰安市分行扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强领导班子建设，坚持以人为本，实施人才强行战略，大规模开展培训，推进企业文化建设，加强反腐倡廉建设，坚持从严治行、勤俭办行，持之以恒狠抓作风建设。
今年以来，该行认真贯彻落实全国、全省行长会议精神和各项工作部署，围绕总行“一二三四五六”战略和省行党委“党建为重、创新争先、强基控险、人才兴行”工作思路，全力打造“三个一工程”（培育一批优质客户，培育一个良好的经营管理机制，培育一支高素质的干部员工队伍），以抓党建工作引领业务发展，推动业务稳健发展、各项工作不断上台阶。该行建立微信群，及时转发全行“两学一做”学习教育实时动态及好的经验和做法，采取“听音频学党章”的形式，创新学习方式方法。全行设立党员示范岗，要求全体党员在工作、生活的各方面喊出“向我看齐”的口号，促使每位党员充分发挥示范引领作用；先后组织了5次有支行班子成员和党员代表参加的学习讨论会、9次党委中心组学习会议。丰富党性教育实践活动载体，组织了“青春、责任与担当”主题演讲比赛和“两学一做”学习教育现场知识竞赛，进一步加深对“两学一做”学习教育的认识和理解；“三八”国际劳动妇女节期间，组织员工到大津口乡中心小学开展了“共享一片蓝天，同在阳光下成长”爱心捐助活动，捐献图书1038册；传承和颂扬雷锋精神，开展了以“心系孤残儿童关爱弱势群体”为主题的学雷锋志愿服务活动，为泰安市儿童福利院的婴幼儿、残疾儿童带去了纸尿裤等慰问品，近5年累计公益捐款20余万元。
全行领导班子治行理政能力明显提高，队伍素质明显改善，凝聚力、战斗力显著增强，形成并不断巩固和发展了“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面。精神文明、政治文明建设取得喜人成果……
20年是一个新的高度，也是新的起点，随着“十三五”期间创新驱动发展战略的推进实施，供给侧结构性改革深入推进，将迸发出更为强劲的金融服务需求，同时对金融服务转型升级也赋予了更多的期望。今天，我们有理由相信，农发行泰安市分行在未来建设社会主义新农村的伟大征程中，全行上下将紧紧围绕省行党委“党建为重、创新争先、强基控险、人才兴行”工作思路，秉承家国情怀，不忘初心，继续改革创新、开拓进取、奋发有为，为服务“三农”、支持新农村建设作出更多、更大的贡献，助力全市推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标的实现。
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中国农业发展银行泰安市分行业务范围
农发行泰安市分行按照中央要求和上级行信贷政策的要求，以高度负责的政治自觉和历史担当，努力做好各项工作。目前，农发行泰安市分行业务范围主要有以下几种：
易地扶贫搬迁贷款：主要用于已经纳入地方政府易地扶贫搬迁规划的易地扶贫搬迁安置房建设（或购买）以及与易地扶贫搬迁直接相关的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，原居住地的土地复垦及整理，搬迁过程中发生的搬迁补偿、临时过渡费用等。贷款期限一般不超过20年，最长不超过30年。
水利建设贷款：主要是农田水利工程、防洪工程、水资源配置工程、水土保持和水生态保护等水利建设。贷款期限一般不超过20年，最长不超过30年。
县域公共基础设施建设贷款：用于县域范围内（含农村地区）基础设施等公共服务领域建设资金的需要。主要包括：①水、电、路、气、热等基础设施建设；②学校、医院、文化馆、体育场等文化教育卫生设施建设；③小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；④污水垃圾处理、农村生活环境整治、水生态与水环境治理等环境设施建设；⑤农村电网建设及升级改造工程；⑥农村信息基础设施建设；⑦风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用；⑧公共基础设施领域其他相关建设内容。贷款期限最长不超过20年。
农业综合开发贷款：主要支持增加耕地数量、提升农田质量、推动现代农业、提高农业综合生产力的农业生产基地建设项目，以及农业面源污染防治、林业重点工程建设、退耕退牧退渔、草原湿地水资源保护、农村生态休闲产业等农业生态环境建设项目。贷款期限一般不超过15年，最长不超过20年。
新农村建设贷款：“七通一平”等配套设施建设、增减挂钩、土地复垦、围填海造地等项目建设（不受项目形成土地的规划用途限制），以及农民集中住房(含涉农棚户区)建设、农村土地整治等。贷款期限：①农村土地整治贷款期限原则上不超过10年，最长不超过15年，执行“卖地还贷”要求；②农民集中住房（含农村危房改造）建设贷款期限原则上不超过15年；涉农棚户区改造项目的贷款期限原则上不超过20年，最长不超过25年。
农村路网贷款：用于涉农公路、水路、县域城镇道路等项目建设。贷款期限一般不超过20年，最长不超过30年。
整体城镇化建设贷款：主要用于项目区域内农业转移人口市民化和城镇基础设施、公共服务向农村覆盖过程中的开发建设资金需要，包括基本人居环境建设、城镇基本公共服务体系建设、产业支撑建设等方面，具体包括：①安置房及其配套商业设施建设；②供水、供热、燃气、路网、电网、信息网等公共基础设施建设；③学校、医院、文化馆、体育场等文化教育卫生设施建设；④污水、垃圾处理、水生态系统与水环境治理等环境设施建设；⑤小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；⑥安置房和产业园区“七通一平”配套设施建设；⑦征地拆迁、土地复垦等土地整治和整理；⑧整体城镇化的其他相关建设内容。贷款期限最长不超过20年。
改善农村人居环境建设贷款：贷款主要用于支持农民基本生活条件保障、村庄环境整治、宜居乡村建设等，具体贷款用途包括：①水、电、路、气、信息等基础设施建设；②污水、垃圾处理、水生态系统与水环境治理等环境设施建设；③农村危房等农村住房改造；④文化站、小学校、卫生所等配套文化教育卫生设施建设；⑤小型集贸市场、生活超市等配套便民商业设施建设；⑥乡村旅游开发、古村镇保护；⑦其他改善农村人居环境建设的相关内容。贷款期限最长不超过20年。
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