市城市管理局 倡导“721”工作机制打造人民满意城管
本报10月25日讯（通讯员 秦会勇 陶国良）“进了烧烤园，办齐了各种证件，我们再也不用像以前那样提心吊胆经营了。”近日，泰城泰良路烧烤店店主刘大姐，在泰安市城市管理局帮助下，办齐了各类证件，高兴地将店面搬进了云海烧烤园。据了解，泰安市推行烧烤园管理制度以来，像刘大姐这样的店家保住了饭碗，环境得到了改善，市民得到了方便，城管人员也不再为烧烤店管理犯难，走出了一条执法管理与和谐服务相统一的城管新路子，可谓一举多得。这正是泰安市城市管理局倡导的“721”工作法的应用，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
市容与繁荣并不是天然的冤家，打造优美的市容环境，就是营造和谐的发展环境，科学有效的市容管理又是经济繁荣的原动力，二者相辅相承，相得益彰。在城市管理工作中，如何处理好“面子”与“里子”的问题，让“市容”与“繁荣”有机统一，相互促进，是泰安市城市管理局近年来着力化解的一大难题。经过不断摸索，他们找到了解决问题的钥匙：要处理好市容与繁荣的关系，必须站在群众的视觉，才能找准城市管理的棱角。通过采取疏堵结合、规范管理、社会参与等措施，有效地促进市容转变，实现了市场繁荣。
位于泰城岱庙正门的二衙街，原是远近闻名的古玩马路交易市场，已自发形成多年，凭借岱庙的灵气，汇聚了四面八方的古玩爱好者前来切磋、交易。平时零散摊位有几十处，到双休日则激增至几百处，影响了岱庙周边旅游环境和交通安全，给尾随兜售人员以可乘之机，对此市民反映强烈。泰安市城市管理局坚持把关注民生放在第一位，既维护市容环境，又让从业群众不因严格管理丢掉饭碗。在广泛征求市民意见的基础上，协调相关街道办事处，寻找经营场地，顺利搬迁到红门路的文化市场。这既给从业人员找到了固定经营场所，减少了税源流失，又解决了占道经营问题，改善了岱庙南门周边的旅游环境，广大市民和游客拍手称快。
管理与被管理是一对矛盾，城市弱势群体的存在，又加剧了这一矛盾。城管执法本质上是政府依法管理城市，但更多的是处理纷繁复杂的群众工作。泰安市城市管理局坚持以人为本的执法理念，将管理与服务融为一体，拆除了管理者与被管理者间的“隔心墙”，让城市管理更和谐。
泰安市城市管理局在执法实践中坚持“无情执法，有情操作”的理念，既确保执法工作顺利进行，又强化服务，为民解难，拉近了城管与业户的感情距离。虎山东路的店主景女士说：“我当初开店时，想安个广告牌，抱着试试的想法，让城管的同志给帮个忙，真没想到他们这么痛快的答应了。帮俺跑审批手续，联系广告公司制作，还操心免去了设计安装费，现在城管可大变样了。”
流动摊贩管理工作一直是城市管理人员的头疼事，常常陷于维护城市环境与维护市民生计的两难之中。为化解这一矛盾，泰安市在关注民生、规范城市管理上下功夫，他们坚持以人为本，疏堵结合，对城区道路实施分级管理，主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范，探索采取了社区便利店这一新举措，对其经营项目、区域、面积、经营时间等方面提出明确要求。对经营业户实行挂牌管理，设定一定分数，对违反责任书要求的，针对不同的情况扣分，再配以警告、罚款、取缔等处罚方式。今年在瓜果蔬菜大量上市前，泰安市城市管理局积极引导季节性进城销售瓜果蔬菜的农民进入便民农贸市场，并协助解决摊位。这种人性化执法、服务式管理的做法，不但让百姓保饭碗、市民得方便、城管不犯难，而且解决了交通堵塞问题，成了城市一道亮丽风景线。
为增强市民的城市意识，泰安市城市管理局充分动员社会力量参与城市管理工作，积极开展了城管志愿者服务、城管“六进”等一系列活动，让广大市民、学生体验城管，感受城管，自觉维护城市容貌环境。还与相关部门在沿街经营业户中开展门前五包制度，推出“档案式”管理与服务双向承诺，执法人员和广大业户互相监督，在自律和互动中实现了和谐管理。
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