《济南市志（1986-2010）》将出版盛世修志干事创业
□本报通讯员 庞新华 记者 王楠在龙奥大厦举办的史志开放周活动
编者按
新中国建立以来，党和政府重视修志工作，先后成立了中国地方志小组、中国地方志指导小组，以统一领导全国的修志工作，全国经历了两轮社会主义新方志的编纂。20世纪60年代初，济南曾组织力量，开展修志工作。于1962年12月，济南地方志编辑委员会办公室成立。但几年后修志工作中止。80年代初开始，济南再掀修志高潮。1981年4月，济南市志编纂委员会及其办公室成立。随后各县区先后成立县区志编委会及办公室，市直各部门、各企事业单位亦纷纷建立修志机构。此后至上世纪末，围绕第一轮《济南市志》和十部县区志，地方志工作在全市全面展开。第一轮修志工作的主要成果是出版第一部社会主义新方志——《济南市志》（1997年版）和十部县区志。《济南市志》（1997年版）共八册，近800万字，记述了1840年鸦片战争至1985年，济南的经济、政治、文化、社会等方面的历史发展情况。与此同时，各部门、各行业也编印出版了近百部行业（专业）、部门志，留存了大量珍贵历史资料。
近年来，在市委、市政府的领导和全市各相关单位的关心、支持下，济南市史志办公室全体修志人锐意探索、潜心研究、精心编纂，取得了累累硕果。《济南市志（1986—2010）》全八册，十六卷，近900万字，将于近期面世。这比全省二轮修志工作的总体要求提前两年完成，八部分册有多部被评为全省优秀志书。
科学谋划，精心设计，绘好修志蓝图。
2005年11月，新一届济南市史志编委会成立后，积极谋划部署第二轮《济南市志》编纂工作。2006年4月26日，召开全市史志工作会议，对此项工作进行专题部署，全市近120个部门作为市志承编单位参加了会议，根据市史志办制定的篇目任务分工，各单位领受各自承编任务。2006年下半年至2007年底，各单位报送详细撰写篇目。2007年底，形成史志纲目体的《济南市志（1986—2005）》篇目框架（征求意见稿）。2008年，根据实际工作需要，市史志办调整了体例，变纲目体为篇章节体，对篇目框架进一步细化完善。2008—2010年，市史志办对全市各承编单位进行了分口、分协作组、分部类的业务培训，对重点部门、单位专题培训。2010年4月，召开全市史志工作会议，根据市政府的要求，把这部志书的下限延至2010年，并对此项工作进行了重新部署。
编纂《济南市志（1986—2010）》是市史志办近十年来的中心业务工作，也是史志事业发展的重点和难点。2013年，济南市史志办在前期工作基础上，针对二轮修志存在的问题，调整制订了“科学谋划，全面推进，重点突破，分册编纂，保证质量”的新二十字工作方针。以此为指导，对《济南市志1986—2010》》编纂工作重新进行梳理、谋划，对编纂任务指标、要求及完成时间等进一步细化，形成《关于济南市志（1986—2010）编纂规划的报告》，作为该项工作的指导性文件。
在确立了宏观的指导方针基础上，对于具体工作济南市史志办也形成一套完整的工作思路。进一步明确工作目标和具体工作步骤，做到任务分工明确、工作责任落实到人，建立相应的考核奖惩制度。围绕组稿工作，坚持先易后难，从比较成熟的第一册着手，按照“一本书主义”，以每一册为一个攻坚堡垒。成熟一册，编纂一册，出版一册。在具体编纂过程中坚持“多头并进、加快组稿，先易后难、循序渐进，放慢出书、精心打(”的策略。遇到难题不纠缠，只要无关全局就暂时搁置，绕开障碍，把容易的先做出来，然后集中力量攻关，避免因小失大。对成熟的稿子，成熟一篇编辑一篇，成熟一册汇编一册，争取尽快成型，转入精编阶段。这样不窝工、不拖延，加快工作进度。在2013年编纂工作之初，济南市史志办就把2014、2015年定位为“二轮修志攻坚年”，集中精力，全力以赴，科学调度，压茬进行。通过一系列措施，使二轮修志工作进一步向科学化、精细化转型。
爱岗奉献，干事创业,打造高素质史志队伍。
思想指导行动，态度决定成效。济南市史志办把统一全办人员思想认识，打造一支干事创业的队伍作为开展工作的首要任务。在全办倡导大局意识，强调修志编鉴是史志工作的主业，史志工作“责任重大、使命光荣、任务艰巨”，要以“时不我待、只争朝夕”的精神，上下同心，拧成一股绳，把二轮志书修好，为经济社会发展大局服务。结合史志工作，树立正确的价值观，强调“三百六十行，行行出状元”，把史志工作做好，有作为，才能真正有地位。努力增强责任意识，强调地方志是“官书”，修志工作是严肃的政府行为，不是可有可无，不能挑肥拣瘦，要讲政治，对历史负责，不能马虎。
在济南市志编纂工作中，修志人员搭配上采取老中青三结合的方式，既有从事史志工作多年，工作经验丰富、业务能力强的分管主任，又有业务处室精兵强将作为业务骨干和主力，外加几名社工的辅助，承担起二轮修志的主要协调运转工作。在最近两年高强度的工作中，几乎所有同志都生病累倒过，但仍然坚持工作。
修志需要真功夫。打铁还需自身硬。有了解决问题的方法，力度不够，还不是实功夫，花拳绣腿解决不了实际问题。济南市不仅找到“关键一招”，更重要的是“招招见血”，不达目的绝不收兵。主要领导亲自带队到承编登门拜访，让供稿单位看到了修志的诚意和决心，以诚待人必然有所回报，得到供稿单位的配合。动手写、动嘴说、动腿跑，多管齐下，这其中的艰辛非外人所能想象，分管领导感冒坚持工作，业务骨干哑着嗓子上课，工作人员复印材料一站就是一天，这些付出换来了社会各界对史志工作的重视和支持，换来了工作的突飞猛进。五年内要完成一轮修志二十多年的任务，靠的正是这种踏石留印、抓铁有痕的顽强作风。
措施到位，保障有力，为二轮修志全力保驾护航。
积极争取财政支持。自《济南市志（1986—2010）》启动以来，市财政每年列支二轮修志专项经费130万元，其中每年拨付专门的业务培训费。有关这一项工作的业务培训、学习交流、购买设备和书籍、审稿编辑、人员聘用等费用都得到妥善解决。特别是近年来业务培训、聘用多名社工、市志课题承包，如果没有充裕的资金保障，很难通过政府购买社会专业服务的方式，实现推动二轮修志工作的目标。
改进工作程序，解决修志人员后顾之忧。政府机关内部固有一些繁文缛节式的工作程序和工作方式，效率低下，影响了工作人员的积极性和创造性。人浮于事，拈轻怕重，不愿开展工作，不敢承担责任。在这种情况下，科学有效的工作程序和工作机制就会起到事半功倍的效果。从2013 年开始，采取具体业务工作处室负责制，处长是第一负责人，明确工作职责和权限。部分业务工作中的权限下放到处室，放手让他们去干，党组和分管领导把好方向和重大事项关口。这样一来业务处室工作起来更加灵活，提高了工作效率，调动了他们的主观能动性和创造性，实践证明很多编纂工作中的好点子、好思路都是他们想出来，进而应用到工作中，取得了好的成效。
密集培训，科学指导，全方位做好督导服务。
业务培训都会搞，但是能培训到让承编单位主动上门求教，培训到让社会各界都知道史志办在修志，这就是把培训工作做到了家。紧紧抓住一个分册，几轮培训会、调度会、点评会、座谈会下来，最终拿到初稿，这就是把会开到了位。
首先，扩大培训规模。2013年下半年至2016年6月，召开各类业务培训会、专题研讨会、志稿统编会30余次，培训撰稿、编辑人员千余人次。通过培训，提高了济南市修志队伍的理论素质和业务水平，稳定了队伍，凝聚了人心。最近这三年几乎做到月月有培训，无论是规模还是密度都是济南市前所未有的，在全省甚至全国史志系统也不多见。通过这种大规模、高密度的培训，在极短的时间内迅速打开了局面，形成各单位都真正重视修志工作、很多单位主动上门要求指导的良好局面，各县（市）区史志办也通过培训增进了沟通和交流，推进了工作。同时，市史志办还积极向省史志办争取，利用省会城市近水楼台的优势，尽量扩大全省培训中的济南受训面。
其次，主动出击，分类指导。除了大规模的集中培训，对有需求的单位、协作组开小灶，有针对性地解答工作中的难点和问题，将业务培训和修志工作有机结合起来，帮助撰稿人迅速发现问题解决问题，提供较高质量的稿件。对于个别撰稿难度、工作量较大的单位，由领导带队登门拜访，通过走访座谈，提高供稿单位的重视程度，了解撰稿人需求和困难，督促志稿撰写工作。在公安、检察院、司法局、法院、农业局、建委等单位都召开过现场会和专题培训会。只要市直撰稿单位和县区基层有需求、只要对修志工作有利，市史志办就积极组织协调，纳入到培训范围。
借力登高，开门修志，解决实际编纂难题。
修志工作不是一个部门的事，也不只是政府部门的事，要全面、系统、客观记述这三十年的历史，社会各界、各种专业力量的广泛参与是必不可少的。
在修志过程中，市史志办通过积极借助高校、研究机构专业力量，利用外脑，攻克难题，营造出开门修志的良好氛围。对于市志中部分无法落实撰稿单位，专业性、综合性较强的内容，面向高校、研究机构，按照科研课题承包的方式，寻求解决办法。济南市志第一册的“市情综述”部分，请市委党校市情所撰写，在评审中得到与会专家一致肯定，成为同级志书中的亮点。“城建综述”请山东建筑大学的课题组撰写，“民俗”部分由济南知名民俗专家撰写，这些志书中的难点都通过这种方式得以落实。“工业”部分在市志中占有比较重要的地位，但因工业主管部门机构撤销，没有对口的供稿部门，市史志办就与济南市工业系统的各行业协会商谈研讨，分解成若干子课题由行业协会承担，撰写任务也全部落实，从全国省会城市已出版志书来看，《济南市志（1986—2010）》工业卷质量较高。
为解决史志办本身编辑力量薄弱、业务人员偏少的问题，自2013年10月，通过引进社工的渠道，引进多名社工协助加强市志编纂工作，她们都进入角色很快，工作积极主动，经过前期的培训和锻炼，很快独立胜任部分工作，其中引进的山东大学历史文化学院的硕士研究生，已经成长为熟练的业务编辑。
深挖资料，狠抓质量，注重质量体系建设。
在积极推进编纂工作，确保按时甚至提前完成二轮修志任务的同时，《济南市志（1986—2010）》编纂工作注重质量体系管理。
2015年9月，成立“济南市修志业务专家咨询组”，从社会上多方网罗专家人才为二轮修志服务，既有各行业的专家型人才、也有熟悉部门业务工作的老领导、老同志。从2013年开始，为切实加强对二轮修志工作的推动、指导，专门成立四个工作小组：组稿指导组，负责业务指导、组织稿件；志稿编审组，负责初稿编审、指导修订；志书统编组，负责志书统编、总纂；专家咨询组，负责指导、解答济南市志二轮续修当中的难点问题及对《济南市志（1986—2010）》成书稿提出意见。四个小组既有分工，又有配合，对于确保志书质量发挥了积极作用。
同时，在编辑过程中，除对撰稿单位所提供的稿件编辑外，业务处室的同志发挥主观能动性，根据《济南统计年鉴》《济南年鉴》及各部门、行业出版、编印的部门资料，搜集整理资料、核实数据材料，自行撰写稿件。丰富了志书内容，增强了志书的资料性和权威性。
《济南市志（1986—2010）》第二册（城市建设卷）、第三册（经济综合管理卷）、第六册（政治卷）、第七册（教科卫体卷）被评为省优秀志书。
整合资源，精准帮扶，下好全市修志一盘棋。
牢固树立全市一盘棋、全办齐上阵的指导思想，整合全市的修志资源，合理搭配修志人员，深入挖掘自身内部潜力，最大限度发挥人的主观能动作用。
在县区志编纂中，利用平阴、章丘、历城、长清已完成二轮修志的有利时机，统筹安排这几个县区的业务人员，帮助和促进后进。只要哪一个县区二轮修志完成，立刻抽出力量对后进县区进行业务支持。对各县区志稿，组织全市专家和业务人员进行集中审读，以老带新，通过点评志稿、具体研讨来解决实际问题，提高年轻编辑人员的业务能力。积极参谋，引导各县区史志办互相交流、互相支持、成果共享、经验共享。天桥区史志办原来是济南史志工作的老大难，近年来，明确工作思路，改进工作方法，史志工作特别是二轮修志工作突飞猛进，由后进成为全省先进，形成天桥经验。在全市各县区中积极推广这一经验，取得很好的效果。对于市中区、槐荫区，多次深入基层督导调研，帮忙查找问题，帮助制定工作规划和具体实施计划，向县区领导呼吁在各方面给予重视和支持，修志落后县区已经逐步规范，走上修志快车道。
今年是国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》一周年。《规划纲要》明确了2015—2020年全国地方志事业发展的总体目标，提出了全面完成第二轮修志规划任务、大力推进综合年鉴工作等十一项主要任务，描绘了今后一段时期全国地方志事业发展的宏伟蓝图，是国家对全国地方志事业发展的顶层设计，也是国家实施“四个全面”战略布局在文化领域的一项重大举措。《规划纲要》第一次把地方志事业的发展纳入国家“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的总体战略，与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系，成为国家战略在文化领域不可或缺的组成部分。这就把地方志工作真正作为传承弘扬中华优秀传统文化，建设社会主义先进文化的重大系统工程来对待，地方志工作的重要性被提到了前所未有的高度。当前史志工作面临前所未有的大好形势，期待全市史志事业取得更大发展。
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