滨州战略性新兴产业统计有序推进
本报通讯员 苏静
发展战略性新兴产业，是中央统筹国际国内两个大局，既着眼于应对国际金融危机，又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。发展战略性新兴产业，不仅是立足当前、应对危机、调整结构、转变发展方式的有力手段，更是面向未来、着眼长远、支撑和引领滨州经济社会全面协调可持续发展的重大战略选择。
战略性新兴产业的概念、特点及具体内容
战略性新兴产业的概念。战略性新兴产业是指由于科学技术的重大突破性进展所形成、对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的新部门和新行业。战略性新兴产业既具有战略性，又具有新兴性，更体现战略性与新兴性的深度融合。战略性是指：产品要有稳定并有发展前景的市场需求；要有良好的经济技术效益，未来可能发展成支柱产业；能带动一批产业的兴起。新兴性是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。战略性与新兴性的深度融合：战略性新兴产业是战略产业和新兴性产业的结合点，既掌握技术的制高点，又掌握市场的“制空权”，二者缺一不可。
战略性新兴产业的特点。战略性新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性等四大特征。全局性是指战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用。长远性是指战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。导向性是指战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。动态性是指随着人们认识世界水平的不断提高，战略性新兴产业也要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。因此，在不同的经济社会发展阶段，战略性新兴产业的具体内容又会发生相应的变化。
战略性新兴产业的内容。国家作出了加快发展新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等七大市场前景广阔、资源消耗低、带动能力大的战略性新兴产业的战略部署。山东省打造经济增长新引擎实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等领域为重点的发展战略，把一批新兴产业培育成主导产业。
滨州市以滨城区、滨州经济技术开发区、滨州高新区、博兴为核心载体，重点推进生态化工、装备制造、家纺服装、绿色食品深加工等传统产业的高端化，积极培育新材料、新医药和新信息等战略性新兴产业。以邹平、惠民、阳信为支撑，通过深化区域一体化和推进产业升级和转移，重点推进家纺服装、装备制造、绿色食品深加工、新材料等重点产业的升级和分工协作，同时，在后发地区积极培育新医药、新信息和新能源等产业，推进先进制造业的整体提升。以无棣、沾化、北海经济开发区为重点，发展临港先进装备制造、生态化工、新能源、新材料等产业，基于区位优势承接粮油加工等涉及原材料和产品大进大出的加工环节，发挥海洋生物资源优势，发展海洋新医药产业。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。从其战略性来讲，战略性新兴产业必须在区域经济中具有战略地位，具有能够成为一个地区未来经济发展支柱的可能性，对经济社会发展具有重大影响；新兴的“新”是以科技创新为核心，而“兴”是指技术的先导性，产业的辐射性，经济的带动性，发展的可持续性，占领竞争制高点的可能性；“产业性”，即把新技术新材料产业化，有利于提高劳动生产率，有利于实体经济的发展。因此对滨州市经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。
滨州战略性新兴产业统计有序推进
根据国家统计报表制度规定，从2014年开始，工业统计年报中增加了“工业企业战略性新兴产业总产值”调查表，其统计调查范围为辖区内经认定的从事战略性新兴产业生产的规模以上工业法人单位。为顺利开展此项调查，全面、客观、反映全市战略性新兴产业情况，滨州市统计局周密部署，深入细致开展一系列工作，战略性新兴产业统计工作顺利有序推进。
认真开展战略性新兴产业企业名单认定工作，准确界定统计范围，确保不重不漏。客观准确的战略性新兴产业企业调查名录是准确反映滨州市战略性新兴产业规模和结构的基础。为确保认定工作规范、认定依据充分，市统计局工业科抓住三个环节，确保企业认定工作的质量：一是从市局层面进行筛查。将全市1300余家规模以上工业企业主要业务活动和产品情况与《战略性新兴产业分类目录》进行一一比对核实，初步确认战略性新兴企业统计范围。二是组织县区开展完善战新企业行业和产品信息工作。及时下发通知要求各县区按照《战略性新兴产业分类目录》对规模以上工业企业从事战略性新兴产业产品生产的相关信息进行搜集整理，市局工业科对认定的战略性新兴产业企业（包括国家统计局初步认定的战略性新兴产业企业与经过比对新增的战略性新兴产业企业）进行进一步核实，为国家和省统计局认可滨州市新增战略性新兴产业企业打好基础。三是加强部门协作，做好沟通交流。强化部门沟通，与市发改委、市经信委等部门及有关行业协会进行信息沟通，部门联动，形成合力，统一协调，共同做好全市战略性新兴产业企业的摸底认定工作，经过一系列行之有效的工作，报经国家、省统计局认可，2015年，滨州市规模以上战略性新兴产业工业企业达到98家。
精心组织培训，切实提高企业统计报表的填报质量。为确保数据质量，我们及时对纳入战略性新兴产业统计报表填报范围的企业统计人员进行专题培训，明确战略性新兴产业统计的重要意义，提高企业重视程度，将报表指标讲细、讲透，讲明指标计算方法及数据来源，举例说明产值计算过程，确保统计人员熟练掌握业务知识，进一步夯实统计基础，提高统计人员的报表能力，为顺利开展战略性新兴产业统计工作提供强有力的基础保障。
严格标准，加强数据审核和评估，认真做好战略性新兴产业报表填制上报工作。属于国家战略性新兴产业行业代码范围内的企业，如其产品（服务）归属国家战略性新兴产业标准列明的产品（服务）范畴，必须在年报填报有关指标时严格依照标准，规范上报。市局工业科加大了对战略性新兴产业企业工业总产值指标的审核力度，对同比和环比波动较大的情况查找原因，对有错误和数据存在疑问的情况，及时反馈企业进行核实、修改，层层把关，确保了数据真实、准确，为正确测算战略性新兴产业产值占比打下良好基础。
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