唉!你看社区公公章啥也能管
小小公章成包办百事的“万能章”,让工作人员尴尬又无奈
居民家钱被老鼠咬了,银行要求去社区开证明,证明钱确实是被老鼠咬的；过世父亲留下房产,居民想过户,得让社区盖公章来证明是不是父子关系；居民在家一不小心摔倒了,想要保险公司赔付,也得让社区盖公章来证明确实是在自己家里摔倒的；就连居民找份工作,新单位也得让社区证明居民是否犯过罪……就这样,小小的社区公章变成了包办百事的“万能章”。6月11日至13日,记者走访城区多个社区,倾听社区工作人员在公章使用过程中遇到的那些“尴尬和无奈事儿”。
房产过户开父子关系证明
6月12日,奎文区东关街道苇湾社区的工作人员告诉记者,他们曾多次遇到要求证明父子关系的情况,这让他们很无奈。
该社区工作人员介绍,半年前社区一名60多岁的老人找到社区,要求社区为其开具父子关系证明。经过一番交流,工作人员才弄明白,原来这名老人与已故父亲的户籍不在同一个户口簿上,当年老人的父亲去世时,给他留下了一处房产。如今,老人想把这处房产过户到自己名下,到相关部门办理时,被要求先到社区开具一个“父子关系证明”才行。
“他们究竟是不是父子关系,我们怎么会知道啊?”社区工作人员无奈地说,老人的父亲已去世多年,无从求证。所以他们最初拒绝了老人的请求。后来,老人再次来到社区,声泪俱下地讲述自己的不易。无奈,工作人员只好让老人征集了多户居民签名,才开具了这份证明。“其实这份证明没有多少参考价值,相关单位也只是想推卸责任而已。”工作人员说。
家里存款多少找社区证明
“最近一周光拿着法律援助中心的表格来开困难证明的就四五个了。”6月12日上午,奎文区广文街道李家社区的工作人员颇为无奈,法律援助中心要求考核的居民家庭情况包括房产、车、存款等各种信息,可是很多信息他们无从证明。
“目前居民的就业情况,是处于失业状态还是就业状态,我们去小区里走访打听一下还能知道个大概,可是你说人家有几套房、几辆车、多少存款,我们怎么知道啊?”工作人员说,要想知道居民有几套房子,应该找房管部门,有几辆车应该找车管部门。“家里有多少存款,这是居民的隐私,即使去问银行,银行也不会告诉我们,而且连去问哪些银行我们都不知道。”工作人员无奈地说。
当工作人员表示无法开具相关证明时,居民表现得特别不理解,认为是工作人员故意为难他们。“让我们来找你们盖章,你们怎么会盖不了?快给我们盖上吧,我们还急着用呢。”这句话,每天都回荡在工作人员的耳旁。
是否犯过罪让社区来证明
6月13日,记者在潍城区南关街道南市场社区了解到,社区工作人员还经常要开具一种“无犯罪证明”,这让社区工作人员很不解:“有没有犯罪不是公安部门最清楚吗?为什么要来找社区呢?”
工作人员告诉记者,他们社区一名居民刘女士原本是一名下岗待业人员,好不容易在一家企业应聘成功。但是该企业要求刘女士到社区开一份“无犯罪证明”,否则不能到单位上班。
于是,刘女士心急火燎地来到社区,要求工作人员为她开具一份“无犯罪证明”,这可让工作人员犯了愁。“这名居民常年都不在社区居住,我们对她的情况根本不了解。”工作人员无奈地说,开具这种证明最应该找的是公安部门,“就算找我们,我们也得去找公安部门,这样岂不是瞎折腾吗?”
但是,经不住刘女士百般请求,最终工作人员还是为她出具了证明。“怎么说也是自己社区的居民,能做的社区肯定会尽量做,只是社区该负这份责任吗?”
钱是不是老鼠咬的咋证明
“有些章是社区应该盖的,但钱币损坏之类的事,社区工作人员也弄不清居民是怎么损坏的,如何盖章?”6月13日,奎文区东关街道中和街社区的工作人员对记者说。
工作人员告诉记者,前不久社区一名居民王先生抱着一箱有咬痕的残缺人民币来到社区,要求工作人员为他出具一份“人民币上的咬痕为老鼠所咬”的证明,这一要求让工作人员蒙了。王先生告诉社区工作人员,他发现家里这一箱人民币有咬痕后,拿到银行去兑换,但银行要求他到社区开具一份“人民币上的咬痕为老鼠所咬”的证明,否则不予兑换。
“那些咬痕的确像老鼠的咬痕,但是我们也没在现场,谁也没法证明那一定是老鼠咬的啊,再说银行检测起来肯定比我们专业,之所以要到社区开证明,无非怕麻烦,出了问题可以将责任推给社区而已。”工作人员无奈地说。
社区最终也没有给王先生出具这份证明,王先生只得带着人民币继续与银行进行协商。
手持低保证来开低保证明
6月11日,在奎文区北海路街道十里堡社区,几十名低保户拿着自己的低保证来到社区让工作人员给他们开具低保证明。“……因是城中村改造房,房产证正在办理中,该居民是低保户,低保账号为……特此证明。”其中一份证明如此写道,在该证明下面,附着该居民低保证的复印件。
“这些居民有低保证,按规定可以报销一部分取暖费用,相关部门根据他们的低保证、身份证、房产证就能确定的信息,还要让社区开证明,感觉不是很理解。”工作人员说,整整一下午,他们都在为这些低保户开低保证明。“这些低保户不少都是身体不好,没有劳动能力的居民,看着他们来这里,根本无法拒绝。”工作人员说,还有一些居民要给自家电动车挂牌,由于发票丢失,相关部门就让他们来社区开证明。“即便车子不是居民自己的,我们也根本无法取证,因为居民买电动车谁也不会来我们这里登记。”工作人员无奈地说道。
是否夫妻关系也很难核实
“我们结婚证丢了,补办需要社区开证明,证明我们是夫妻关系。”这一要求,让奎文区广文街道李家社区的工作人员一顿忙活。“按理这是婚姻登记部门的事情,但是让我们证明他们是夫妻关系,我们只能通过询问小区居民进行核实。”工作人员说,“现在的小区尤其是新建小区,居民之间相互都不认识,询问邻居也只能了解到这两个人经常一起进进出出,至于是不是夫妻,邻居们也都表示不清楚。”工作人员说,很多居民到社区盖章时,一来就是急的,根本不给工作人员核实的时间。
“令我们更难为的是一些八九十岁的老人,他们那时的结婚证只是一张纸,几十年过去了,很多都找不到了,但相关部门仍让他们来社区开具证明,证明他们在什么时间、地点结的婚。”工作人员说,老人以前有固定工作单位的还好,对于无固定工作单位或原工作单位已没有了的,他们实在没法核实。“看老人年纪那么大了,又不忍让他们来回奔波。”工作人员说。
是否初婚社区无从知晓
“你说居民是不是第一次结婚,我们怎么知道?”以前有不少想要办准生证的居民找来,让社区工作人员哭笑不得。“证明是不是初婚,正常情况下应该去婚姻登记部门查询并开具相关证明啊,为什么要让社区证明。”奎文区广文街道东上虞社区工作人员说,这种情况他们只能向当地婚姻登记部门求助。
但是即便是向当地婚姻登记部门求证了,他们也不能就此开具初婚证明。“现在男女双方在任何一方的户口所在地都可以进行登记,而且婚姻登记信息并不是全国联网,每个地区之间保持独立性,居民在我们辖区没有登记过,并不代表他们在别的辖区没有登记过,我们真的是很难判断。”工作人员说,他们最终只能为居民开具一个在本辖区没有结过婚的证明,但对于他们是不是初婚,社区根本无法确定。
“现在年轻人流动比较频繁,很多信息让社区进行查询并开具相关证明是不现实的。”东上虞社区的工作人员说。
是不是在家摔的没法证明
6月12日,记者在潍城区南关街道南市场社区看到,社区专门有一个本记录居民来开证明的情况,密密麻麻有好多页。工作人员傅迎春说,居民来社区要求盖章的情况多达近百种,可谓五花八门。比如一些保险公司在赔付的时候,都会要求社区给出具各种证明。
“有一次,一辆停在社区里的车被刮伤了,车主为了理赔,按保险公司要求找到社区,要社区证明事故发生在社区。”工作人员说,车子是晚上被刮的,工作人员没有看到,怎么证明?
“还有一次,一名居民在自己家里摔伤了,找保险公司进行赔付。保险公司要求该居民到社区开具一份证明,证明他摔伤时确实是在家里。”工作人员说,该居民摔伤时是在半夜,他们不可能亲眼看到摔伤那一刻,所以,这样的证明真的让人十分无奈。
现在,大大小小的事情都要找社区盖章。“社区盖章哪有那么大的作用?无非是某些部门想推卸责任罢了。”工作人员说。
律师社区有权拒绝出具无理证明
山东王杨律师事务所王建华告诉记者,社区居委会出具的证明在法律意义上只能作为一种证明材料,居民要开证明,首先应找对应的职能部门。
王建华表示,社区盖章所证明的情况如果与事实不符,社区居委会要担风险。如果是刑事案件,社区提供了伪证,那么社区就需要承担相应的刑事责任,如果是民事案件,社区提供的伪证妨碍民事诉讼行为,那么社区工作人员将会受到罚款、扣留等处罚。
“法律并没有相关规定,规定社区有义务出具这些证明,所以针对一些无理证明,社区完全可以拒绝。”王建华说,建议尽快出台相关法律,将哪些责任属于社区哪些责任不属于社区划分清楚,以解决社区如今的“尴尬局面”。
◎记者手记公章不该这么累
几天的采访,每每走进一个社区,谈起公章,便是工作人员太多的无奈,小小的公章担负了太多的责任,它实在太“累”。
它努力想做好属于自己的那份工作,让自己辖区的居民过得有依靠。它从未想到要“越职”,不知道为什么钱被老鼠咬了,需要它来证明；不明白为什么居民有多少存款,需要它来证明；更不明白别人是不是初婚,也需要它来证明……当社区工作人员拿着它无奈地盖到白纸黑字之上,它会不会委屈、挣扎,继而哭诉:这些事我真的不知道。
十几个社区走访下来,我们领略到了社区工作人员的无奈,似乎也听到了小小公章们的哭泣,它们无法承担如此重任,它们活得太“累”,它们不想让居民为难,可是它们也不想稀里糊涂地盖下承担着各种责任的那枚红印。A6-A7版文/图本报记者李早花李楠
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