济南水生态文明市水到渠成

济南日报 2016-09-26 00:00 大字

27项创建指标和10项示范工程全部实现预期目标

打造了南部生态保护区、城市泉水景观区、沿河湿地保育区、北部平原水网区的生态空间布局

构建起科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的水供用体系、先进特色的水文化体系党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，生态文明建设已经成为可持续发展的必然要求。济南抢抓政策机遇，在全国率先启动了水生态文明建设，2012年10月被水利部确定为全国首个试点市。

创建期间，市委、市政府高度重视，健全组织机构，完善推进机制，强化资金保障，加大宣传力度，形成了“政府主导、部门合作、社会参与”的强大合力。济南市精心组织、实施了河湖水系连通、水生态修复与保护、节水减排和泉城水文化培育等410余项建设任务，规划建设了一批影响深远的重点项目，完成投资309亿元。

三年(一剑。如今，济南市27项创建指标和10项示范工程全部实现预期目标，打造了南部生态保护区、城市泉水景观区、沿河湿地保育区、北部平原水网区的生态空间布局，构建起科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的水供用体系、先进特色的水文化体系，试点期任务圆满完成。

“补、省”并举水资源管理水平上新高

济南虽泉水众多，但人均水资源占有量仅为290立方米，不足全国的七分之一，是典型的资源性缺水城市。

为了补齐水资源缺乏的“短板”，济南市优化配置水资源，以“六横连八纵，一环绕泉城”的大水网为依托，实施了五库连通、玉清湖引水、玉符河卧虎山水库调水等河湖水系连通工程，年调水能力达3亿立方米，实现了长江水、黄河水、地表水、地下水、非常规水多水源联合调度，形成了“河湖连通惠民生，五水统筹润泉城”的水资源配置新格局。

缺水，不但要“补”，还要“省”。不能浪费一滴水，不让一滴水白流，于是济南市坚定信心和决心，大力提高水资源利用率。

为实现水资源可持续利用，济南市把落实最严格水资源管理制度作为创建工作的核心，坚持以水定产、以水定城，改变用水方式，促进产业结构调整，严格控制“三条红线”，把各县（市）区实行最严格水资源管理制度情况纳入全市科学发展综合考评体系，分值比例达30‰；

建立合理的水价制度，实施阶梯水价，大力推广节水器具，全市生活节水器具普及率达到98%，顺利通过“国家节水型城市”复查考核；

依法规范涉水行为、强化依法治水管水，相继出台了《济南市水资源管理条例》、《济南市城市供水条例》，修订了《济南市河道管理办法》、《济南市名泉保护条例》、《济南市水土保持条例》等多部法规；

大力推进水利综合执法，近年来封闭各类自备井3700余眼，年减少地下水开采1亿立方米。在山东省最严格水资源管理制度考核中，济南连续被评为优秀等次……

一组数据证明了济南市水资源利用率的改观：试点期间，在生产总值年均增长8.8%的同时，全市取用水总量由17.5亿立方米下降到15.2亿立方米；万元工业增加值用水量由16.4立方米降至12.3立方米；农业灌溉有效利用系数提高到0.65；水功能区水质达标率由42.6%提升到78.6%。

工业用水效率大幅提升，农业用水告别了“大水漫灌”，污水浑水变为清流，全市水资源管理水平也迈向了一个全新的高度。

搭建水生态框架形成完善、和谐系统格局

在水生态文明市创建过程中，济南市遵循区域水资源和水系的自然分布规律，坚持空间均衡，强化系统治理，构建了南部生态保护区、城市泉水景观区、沿河湿地保育区、北部平原水网区的四大生态空间布局。南部生态保护区，以保护和修复为主，强化“补”的功能，加强水源涵养，维护水源补给区良好的水循环条件与功能，加强泉域补给区重点渗漏带保护，严格防治水污染，推进山丘区生态防洪，强化水资源再生能力；

城市泉水景观区，融山、泉、湖、河、城于一体，彰显“景”的特色，保护城区泉域水生态系统，提升城区泉水景观完整性和文化品位，完善水资源的优化配置，提高城市河道防洪排涝与景观生态能力，严控污水排放和垃圾倾倒，保障城市水系统安全；

沿河湿地保育区，着力开展湿地保护与修复，发挥“净”的作用，保护中部河流湿地的生物多样性，发挥湿地的滞蓄洪水、水体净化、生态修复、景观旅游等功能，保障输水干线水环境安全，保护自然水生态系统；

北部平原水网区，优化水网生态功能，“网”的效益进一步提高，立足区域自然水网生态基底，优化建立徒骇河平原合理的产业结构与布局，普及农村居民节水减排理念，加强农村面源污染治理，发挥并提升区域水生态功能。

水生态文明深入人心节水型社会逐步建成

水生态文明市建设，提升市民的认知理念是起点也是终点。在创建过程中，济南市坚持以人为本，不断改善水生态环境、开展宣传活动，让保护水资源成为全市人民的“共识”和自觉行为，使水生态文明深入人心。

济南市大力推广节水器具，全市生活节水器具普及率达到98%；连续几年举办济南泉水节，打造泉水文化传播交流平台，弘扬泉水文化，提升了城市知名度和美誉度，更加激发了人们爱水、护水的意识；编写出版了《济南水生态文明读本》，向全市635所中小学赠书12.2万册，是全国第一套在中小学校推广水生态文明教育的书籍；组织了“泉城环保世纪行”、“生态济南水韵泉城”摄影大赛；通过电视、网络、报纸等媒体，大力开展“建设水生态文明”系列宣传活动和水生态保护志愿者行动，为水生态文明建设营造了良好氛围……

三年试点建设，济南保泉和活水并举，努力维护完整良性的区域水循环；生态和景观相融，积极打造健康宜居的城乡水环境；节水与减排联动，大力践行绿色集约的用水方式；地表和地下齐抓，不断强化科学严格的水管理；文化与科技共荣，逐步提升全社会水生态文明理念。“泉涌、湖清、河畅、水净、景美”的美好愿景正在成为现实。（本报记者李小梦）

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