唤醒“沉睡的资本”平阴“三权分置并行”盘活农村土地
近年来，以土地确权颁证工作为基础的农村产权制度改革，犹如春风拂过田野，吹绿了平阴大地。集体所有权、村民承包权、新型经营主体的土地经营权“三权分置并行”的格局，让农村土地焕发出勃勃生机：土地流转大潮涌动，农业规模化经营之路越走越宽，粮食、蔬菜、林果种植基地迅速崛起，荒山野岭纷纷变身“绿色银行”。平阴正以自己的方式，演绎着农村产权制度改革带动农业产业化提升、农民增收致富的生动实践。
稳定承包权 吃下“定心丸”
“以后不管这地谁来种，流转多长时间，我保准能找回来。怀里揣着土地承包权证，走到哪里都安心。”和其他村民一样，土地是孝直镇付庄村村民亓明印的“命根子”。亓明印在将自家土地入股到村里土地股份合作社后，心里总是担心长期流转后把自家的承包地流转没了。直到去年领到了《农村土地承包权证》，自家土地的面积、四至、空间位置等都在上面写得明明白白，他才完全放下心来，安心在工厂上班。
随着土地确权登记颁证工作的深入推进，同亓明印一样，平阴340个村的7.8万户村民都领到了《农村土地承包权证》，为推进农村土地承包经营权入市交易奠定了基础。村民们把这个证亲切地称为承包地的“身份证”，有了它，农民的土地承包权得到进一步稳定，再把土地流转出去心里就有了保险。
地权变股权 村民变股东
确权不是目的，根本是要促进产权流转和增值，推动农业增效、农民增收、农村发展。为此，平阴牢牢扭住农村产权制度改革这个“牛鼻子”，激活了农村土地这个巨大的财富资源。该县以付庄村为试点，通过探索成立土地股份合作社、集体资产股份合作社、社区劳务合作社，让村民化身“股东+产业工人”，土地真正成为增收致富的“活资产”和“金饭碗”。
为改变产业单一、群众收入低的面貌，付庄村成立了山东丰通土地股份合作社，村民将手中的土地入股到合作社，合作社再将土地按照每亩每年1000元的价格发包给种植大户。地权瞬间变“股权”，村民们都过上了坐地收租、定期分红的好日子。
以亓明印为例，他将家里12亩土地中的10亩入股到了合作社，剩下2亩栽上了玫瑰。现在，他在村里的家具厂上班，妻子则在合作社里打工。“土地入股合作社，每亩有900元固定收益，还有200多元分红，我们俩腾出时间打工，一年能多挣3万多元。”为解决土地流转后富余劳动力就业，该村还成立了社区劳务合作社，以劳务输出方式向村内家庭农场、种植大户提供劳力，可实现人均年增收1.5万元。目前，付庄村已流转土地1800亩，参与流转农户180户，引进培植了6个种植大户，注册家庭农场6家，走出了“新型经营主体+合作社+农户”的“付庄模式”，让村民们切实尝到了产权制度改革的甜头。付庄村的经验做法为平阴农村发展趟出了一条新路子。龙头企业、家庭农场等一大批新型经营主体如雨后春笋般在平阴迅速崛起。截至目前，全县已流转农村土地13.2万亩，其中新型经营主体流转面积9.2万亩，占69.7%。
放活经营权 资产变资本
4月27日，以流转土地2000多亩的平阴汇西家庭农场为代表的6家新型经营主体，率先拿到了《济南市农村土地经营权证》。
为扩大规模，上设备，几年前，汇西家庭农场负责人焦广富就打算从银行贷款，虽然有地在手，但却无法当做抵押物贷款。“现在好了，有了经营权证，就能申请到政府贴息的抵押贷款了”，拿到经营权证后的焦广富对农场未来的发展信心满满。
以土地经营权作抵押获得贷款，唤醒了农村土地这个庞大的“沉睡资本”，点燃了新型经营主体的热情。随着其他85家新型经营主体也将陆续领到土地经营权证，集体所有权、村民承包权、经营业主土地经营权三权分置并行，资源变资产、资产变资本、资本促发展、发展促增收的良性循环在平阴正逐步实现。
（本报记者 冯经伟 通讯员 郭剑 刘灏源）
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