“十个新突破”一季度情况通报
现将一季度全区“十个新突破”工作情况通报如下：
一、工作进展情况
1、重大项目建设。全区第一批32个工业和服务业重点项目，计划总投资185亿元，年度计划投资48亿元，项目数量、总投资和年度投资分别较上年增长60%、65%和85%，已有20个开工建设、开工率62.5%，完成投资5.38亿元、年度投资完成率11.17%；16个项目列入市重大项目，计划总投资95亿元，年度计划投资27亿元，项目数量、总投资和年度投资分别较上年增长60%、43%和33%，已有12个开工建设、开工率75%，完成投资5.5亿元、年度投资完成率20.5%。全市考核排名第8位。
2、工业强区建设。工业经济保持平稳增长，预计规模以上工业企业实现总产值229.61亿元、主营业务收入218.87亿元、利润19.74亿元、利税25.28亿元，同比分别增长9%、10%、11%和10%，工业增加值同比增长8.5%。12个市重点技改项目全部开工，完成投资2.04亿元。深入推动两化融合发展，20家企业开展智慧车间与“机器换人”试点工作。推进电子商务发展，已有300家企业开展电子商务业务。加快“智慧城市”建设，6家企业申报2016年国家级、省级两化融合管理体系贯标试点。大力开展绿动力提升工程，申报绿动力提升项目63个。10家企业完成环保治理任务，35家企业停产治理。全市考核排名第4位。
3、文化名城建设。开展古商城各项规划重新编制工作，游客服务中心项目完成一层主体工程，四合院及博物馆群项目中长安印象小吃城、电影博物馆、琉璃工艺体验馆建成投入使用。春节期间组织开展了丰富多彩的群众文化活动，周村古商城游客达到80万人次。出台了《周村区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》，完成1处街道文化中心和18个村（社区）文化大院提升。组织文化下乡百村行文艺演出，文化惠民演出60场次。全市考核排名第5位。
4、生态周村建设。环境空气质量良好天数24天、同比改善7 天，COD平均浓度31.1mg/L、同比改善4.3%，氨氮平均浓度1.29mg/L、同比改善7.2%。大气污染防治方面，组织开展了重点企业泄漏检测与修复、民营加油站油气三级回收改造、燃煤锅炉和建陶、烧结砖、熔块、耐材、铸造及碳素企业治理工作。水污染防治方面，淦清等3家污水处理厂正在进行治理实验，周南污水处理厂开工建设。生态保护方面，实施公园广场提升改造，新增绿化面积700亩。涿河、米河河道综合整治开始施工。223家“双倒逼”转型升级企业完成治理159家。全市考核排名第7位。
5、园区建设。周村经济开发区：启动产业规划修订，污水管网配套工程基本完工；赫尔希植物胶囊项目部分投产，泰鼎智能化造纸机械项目新增48.2亩土地取得指标；恒星轴承高精度轴承项目完成厂房改造。旱码头物流产业园区：一汽集团山东备品基地项目检测线、备品物流仓库钢构主体完工；伟业金属电子交易中心及仓储配套项目不锈钢车间主体完工；五洲国际?华奥电商家居产业基地开业运营；鲁中综合物流港项目正在进行规划设计和招商。王村高档耐材产业园区：金璞石油压裂支撑剂项目部分投产；中科洁能清洁能源项目完成干煤棚、煤转站、煤破粉碎车间主体。全市考核排名第9位。
6、城乡一体化发展和新型城镇化建设。建立了流动人口月管理台账，一季度登记流动人口信息3198条，办理居住证700件；编制完成3个镇总体规划和11个城中村改造规划，确定了31个农村新型社区和25个新农村建设计划；建成2条10千伏线路，完成了110千伏和家变电站主体建设；10个棚户区改造项目完成投资1.52亿元，18个老旧小区改造项目全部开工；加快美丽乡村建设，完成农村危房改造10户，清理各类混合垃圾6000立方。全市考核排名第9位。
7、扶贫攻坚。抓好农村贫困人口“再识别、再认定”工作，共识别农村贫困户663户1177人，同步完成信息录入，实现动态管理；全面完成15个重点贫困村退出工作和3448名农村贫困人口脱贫任务；加快11个扶贫项目建设， 5个项目竣工；建立完善***帮扶机制，党员干部“一对一”结对贫困户、“第一书记”挂包15个省扶贫工作重点村和企业挂包帮扶工作全部落实。全市考核排名第9位。
8、优化营商环境。深化“两集中、两到位”改革工作，2月底全面完成审批事项市网上审批系统录入工作，3月底应进驻区政务服务大厅部门全部进驻到位；强化窗口规范管理，制定实施政务服务大厅窗口单位、工作人员考核办法，加强入驻人员规范管理；优化审批流程，制定了基本建设项目联合审批及主审代办工作方案；提高行政审批事项网上办理率，实现了市网上审批系统登录，行政审批网上办理0次和1次跑腿达到全部事项的70%；做好中介组织调查清理，对全区登记在册的118家社会组织进行了全面摸底，清查出自律性中介组织9家，建立了清理整顿台账；统一制作了行政审批涉及中介服务收费公示牌，完成收费公示，开展了收费专项督查。全市考核排名第5位。
9、民生社会建设。2015年下半年群众反映的46个问题完成整改37个，整改完成率80%；25件民生实事项目开工21个、项目开工率84%，完成投资2.7亿元、投资完成率15%；加强民生热线平台管理运行，印发了民生热线工单办理规范和民生热线工作考核办法，对疑难复杂事项采取召开协调会、现场办公会等形式进行协调督办，提高诉求办理满意率。一季度，民生热线共接办市民投诉2975件，办结2939件，办结率98.8%。全市考核排名第7位。
10、干部作风建设。加强干部教育监督管理，举办了党的十八届五中全会精神轮训班和村“两委”干部培训班；组织全区1035名科级干部进行了个人有关事项报告，村干部统一填报了2015年《个人重大事项报告表》；加强建章立制，研究出台了区委、区政府《关于建立党员干部履职容错免责机制的实施办法（试行）》；加强执纪问责，建立了“为官不为”问题线索移交机制，对涉及干部作风问题的7个单位8名相关责任人员下达了问责建议书；组织5个明察暗访小组对全区7个镇办、71个区直部门、143个村（社区）、72个二级事业单位以及部门服务区重点项目情况开展抽查暗访17次，查处违反中央八项规定精神问题2起，给予4人党纪处分。深入开展党员干部联系群众工作，84个部门单位2626名干部共走访群众11106户。全市考核排名第9位。
二、存在的主要问题
1、面上推进不平衡。工业强区建设方面，两化融合进展较慢，重点技改项目数量少、投资完成率低；文化名城建设方面，镇办、村居基层文化设施提升进展不平衡；生态周村建设方面，煤粉锅炉改造替代等重点治理任务未按时完成；城乡一体化发展和新型城镇化建设方面，人口市民化工作滞后，提高城镇化率方面没有形成系统有效的措施办法；扶贫攻坚方面，个别镇办重视程度不够，工作力量薄弱、质量不高；民生社会建设方面，满意度访问群众反映问题整改较慢，个别问题整改不到位，民生实事项目未全部开工，投资完成率低于全市平均水平。
2、薄弱环节突出。重大项目建设方面，部分项目未按计划开工推进，影响投资完成率；生态周村建设方面，空气质量和水质量不能实现稳定达标；园区建设方面，管理机制还不完善、不到位；优化营商环境方面，建设项目联合审批、网上事项办件量未达到上级要求；干部作风建设方面，存在越级信访及进京访（非访）数量增加、市民投诉办理回复超期和群众对答复意见认可度不高等问题。个别党员干部纪律规矩意识仍然淡薄，“不担当”“慢作为”“庸懒散”等现象在审批和执法过程中依然存在。
3、要素制约明显。优化服务方面，部分部门挂包服务工作流于形式，与真包真扶、真帮真挂要求存在差距；窗口工作人员业务素质参差不齐，部分部门派驻人员达不到“两集中、两到位”岗位素质要求。手续办理方面，工业、园区、文化、民生多个项目不同程度存在用地、配套等手续办理难问题，影响工程进度。资金方面，部分重点建设项目存在资金缺口，南郊镇省级贫困村饮用水源保护项目资金不足，经济开发区历史欠账较大。
三、下一步工作打算
1、重大项目建设。一是在破解项目建设难题上加大力度，确保市区重大、重点项目按期开工。按照土地、规划、环保等类别，制定项目手续办理问题台账，明确时限、责任人，加大调度、协调、督导力度，全力抓推进。4月份，淄博泰鼎造纸机械有限公司智能化造纸机械（压光机）项目开工；5月份，确保山东中筛科纺有限责任公司高档环保型筛网项目、山东兰雁纺织服装有限公司高档牛仔布项目开工建设。二是在项目策划储备上加大力度。上半年，争取再有鲁中综合物流港、鲁商示范园、金璞公司综合利用尾矿及低品位矿藏制备陶瓷新材料、绿地灵洲农业观光示范园、华安新一代低碳环保制冷剂及含氟精细化学品、华信MTO催化剂等5个以上项目列入市重大项目，项目数量达到21个。
2、工业强区建设。一是进一步加大经济运行调度。建立和完善工业经济运行监测、预警和预防机制，分层级抓好企业运行监测，着力做好企业减负脱困工作。二是推进工业技术改造项目建设。重点支持化工、机械、纺织、轻工、建材、冶金等传统产业进行高端化改造，力争有更多的项目列入市重点技改项目。三是加快两化深度融合。重点实施智慧车间推进工程，培育智慧车间和实施“机器换人”；培育电子商务骨干企业，推进工业与物流联动发展。四是推进绿动力提升工程。明确责任，加大投入，取缔不合格煤炭经营点，加快清洁能源置换。
3、文化名城建设。一是加大投资力度，加快古商城建设。4月份开工建设投资4400万元的状元街客栈项目。二是加快基层文化服务中心提升和文化服务活动开展。4月份完成6处文化大院建设，举办文化大讲堂5场；二季度举办文化站长培训班、文化志愿者培训班3期。三是加大文艺作品创作力度。做好近年来省级以上获奖文艺作品梳理上报，组织开展文化人才评选和文艺作品创作，积极参加各类申报、评奖活动。
4、生态周村建设。一是对两个空气监测点位周边3公里范围内的工业废气排放企业、建筑工地、煤场堆场、裸露地面、烧烤大排档、餐饮饭店、直燃煤小锅炉（下转三版）（上接二版）等污染源彻底排查、综合整治，确保空气点位平稳运行。二是研究孝妇河断面超标问题解决办法，对影响范阳河水质的直排企业钥泺纺织实施停产治理，限期整改达标。三是4月份完成中科洁能高效煤粉、贫困村饮用水源保护项目，加快中宏工贸高效煤粉锅炉改造替代和94家重点行业企业治理。四是对照市里最新下达的25大项135小项环保治理重点任务和9个绿动力提升项目，尤其是2家电厂超低排放改造、周南污水处理厂及其配套工程建设、445个异味点源整治、洁净型煤和兰炭推广应用等重点难点任务，进一步细化、量化，确保按期完成。
5、园区建设。一是强化规划引领。6月底前，完成周村经济开发区、周村区旱码头物流产业园区、王村高档耐材产业园区产业规划修订。二是完善配套基础设施建设。5月份，总投资3100万元的周村经济开发区西部路网改造工程开工建设。三是加快重点园区项目建设。4月份，周村经济开发区泰鼎智能化造纸机械项目开工建设。旱码头物流产业园区一汽集团山东备品基地项目完成备品物流仓库横梁安装；伟业金属电子交易中心及仓储配套项目不锈钢加工车间完成地面、地下管路施工；五洲国际家居博览城项目二期11栋专业市场商铺完成2层主体建设。王村高档耐材产业园区金璞石油压裂支撑剂项目完成仓库主体建设；通达2万吨不定型耐材等项目完成12.2亩土地手续办理。
6、城乡一体化发展和新型城镇化建设。一是启动人口市民化规划编制，根据市政府《关于全面深化户籍制度改革有序推进农业转移人口市民化的意见》，出台户籍制度改革相关配套政策。二是对村改居情况进行专题调研，结合棚户区改造工作，6月底前完成城中村（城边村）改造规划编制。三是做好城区公交车辆向镇、农村社区及产业集聚区延伸和燃气、热力向镇、农村新型社区及城区周边镇、社区延伸工作。四是集中开展环境卫生整治，推进美丽乡村连片创建，巩固城乡环卫一体化成果。
7、扶贫攻坚。一是建立到户到人帮扶机制。对应纳入未纳入的贫困人口重新“再识别、再认定”，全部建立“七书一档”，7月1日实现低保户与贫困户“两线合一”。二是加快推进扶贫项目建设。实行周调度、半月挂牌督办制度，抓好王村镇宁家、大史村和南郊镇演礼村未开工项目重点督导，确保6月底完工。三是完善行业扶贫工作方案，整合各方政策、力量向重点贫困村、贫困人口倾斜。四是建立大病救助和临时救助平台，集中整合帮扶救助资金，对因病、因学、因残或因重大变故致贫家庭和贫困边缘家庭给予救助。
8、优化营商环境。一是按照市《区县行政审批事项参考》，同步调整规范我区行政审批事项及子项名录，5月份编制完成区级行政审批事项目录。二是制定《建设项目联合审批及主审代办实施方案》，督促各部门加大市网上审批系统办理力度，抓好使用专网部门办件二次录入工作，提高事项网上办理和项目联合审批率。三是加强对入驻政务服务大厅单位人员管理考核，提高服务质量，提升办件满意率。
9、民生社会建设。一是加大满意度访问群众反映问题整改督查力度。由区民生办牵头对46个问题整改情况开展集中督查，防止问题反弹。二是对照时间节点加强实地督查，督促各项民生实事项目加快资金落实，保证投资完成率，确保按进度计划推进实施，争取早开工、早见效。三是加大宣传力度，进一步提高民生热线群众知晓率，抓好话务员业务培训，制定绩效考核办法，调动话务员工作积极性。
10、干部作风建设。一是组织开展区领导包案化解信访积案和重点案件“回头看”活动，促进疑难复杂信访问题尽早解决，降低我区信访问题存量。二是有序开展干部教育培训，4月份，组织开展关键岗位干部培训班，强化干部日常监督管理。三是继续强化执纪问责，做好升学宴专项治理前期摸底工作，建立“为官不为”问题线索移交机制，督促部门主体责任落实。四是持续抓好明察暗访，紧盯“五一”、“端午”等重要时间节点，采取交叉检查、明察暗访等方式，及时发现和查处隐形变异“四风”问题；加大明察暗访频率，5个明察暗访小组保持干部作风监督检查常态化。
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