淄川:土地规模化经营助农增收
“利用冬闲时间整好穴,明年开春我们就可以种核桃树了。”近日,淄川区岭子镇龙泉村的永龙核桃专业合作社理事长冯勇正带领社员在整穴。从2012年开始,该合作社利用4年时间把全村的1500亩土地全部流转过来,全部种植核桃,效益很不错。距其不远的小口村,山东齐农生物科技有限公司流转土地1000余亩用来种植培育高端绿化彩色苗木,市场前景大好；双杨镇法家村流转520余亩土地发展都市采摘农业,深受市民欢迎；太河镇上端士村流转土地500多亩,种植核桃树,并实行蔬菜、中草药等矮杆作物立体种植……
目前,淄川区累计流转家庭承包经营耕地面积6.1万亩,涉及经营主体890户。“通过流转,土地可配置到最能发挥其效益的经营者手中,促进农业规模化、集约化、现代化经营,既提高了土地的产出效益,又保证了农民收入的稳步增长。”淄川区农业局局长战振庆说。
近年来,针对全区人均承包面积少、地块分散、生产效率低的实际情况,淄川区将农村土地流转列为全区农业“一号工程”,把土地流转与全区农业重点项目、培育新型农业经营主体、职业农民培训等相结合,引导实现合理流转。目前全区土地流转用于粮食种植2.53万亩,占流转面积的41%；用于林果种植2.3万亩,占流转面积的38%；用于蔬菜等其他项目1.27万亩,占流转面积的21%。
全区依托“三项补贴”改革,提高对种粮大户和家庭农场的支持:每亩增加20元补贴,取消种粮大户只能享受一次补贴等政策。在政策的带动下,促进了土地集中连片流转和规模化种植,种粮大户由2户增加到17户。
为确保土地流转合法有序,淄川区健全区、镇、村三级土地流转服务机构。成立区农村土地流转服务中心,搭建农村土地流转交易平台和抵押融资平台,初步实现从信息发布、合同签订、证书发放到抵押登记、投融资需求、发放贷款全程信息一体化管理运行。在全市率先实行土地承包经营权登记换证工作,为11户借款户办理了土地经营权抵押登记手续,累计发放土地经营权抵押贷款268万元。土地流转促进了规模化组织化发展,目前,全区注册家庭农场119家、农民专业合作社499家,比去年同期分别增加62家和81家,涵盖种养、加工、流通、服务等行业,带动农户7万户。
一到节假日,龙泉镇裕祥德生态园内,前来采摘富硒草莓的人络绎不绝。这就是由开发房地产的淄博锋泰置业有限公司流转土地500亩新建的富硒生态园,种植天然富硒西瓜、草莓、香瓜等,成为“一二三产融合”发展的新型农业经营主体。据悉,淄川区鼓励工商资本投资农业,对带动能力强、市场竞争力强、示范作用强的农业龙头企业、农民专业合作组织和家庭农场等各类经营主体,在项目建设、资金支持、营销平台建设等方面给予倾斜与扶持。探索实施小额贷款、大型农机具和农资购买使用补贴等优惠政策,并加强农民的转移培训,通过提高农民的思想意识和综合素质,推进土地由被动流转变为主动流转。西河镇南坪村探索实行土地托管,全村300亩土地的耕种、收割、种子、肥料均由志军农机专业合作社全部托管,仅作业费用就可为村民减少2万余元支出,既省心又省钱,得到农户的一致认可。
“区里担保帮我们贷了200万元,这下我的有机农业发展后劲更足了。”淄博成高农业发展有限公司总经理张成高高兴地说。淄川区以全省金融扶贫试点区为契机,推行“政府+银行+龙头企业+基地+贫困户”的产业化发展模式,建立健全新型农业经营主体诚信经营体系。现已为41家农业企业、23家家庭农场,41家合作社建立了诚信档案；实行ABCD四个等级认定,为区内注册的B级以上管理规范、信誉良好、带动能力强的种养大户、家庭农场等新型农业经营主体提供贷款担保。目前累计为新型农业经营主体发放贷款1600万元,发放同期基准利率财政贴息资金36万元,带动了节加峪等10个贫困村发展和200余户贫困户脱贫。
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