孙海核心提示教育处改扩建中小学校舍已竣工处正在主体
孙海
核心提示
★教育：4处改（扩）建中小学校舍已竣工，4处正在主体施工；2015年高考成绩再创历史新高。
★医疗：改、扩建北关、杜村、张应等卫生院；4万余名老年人进行免费健康体检。
★就业：实现新增城乡就业1.63万人，全市就业形势稳定向好。
★救助：救助困难群众2.6万人，发放救助金4634万元。
★养老：全市新开工建设日间照料中心37处；发放“高龄津贴”1200多万元。
★住房：1066套公租房建设进展顺利；棚户区改造项目积极推进。
……
民惟邦本，本固邦宁!
民生问题是中国改革最大的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。
2015年新年的钟声刚刚响起，我市就奏响了新一年的民生乐章，提升城乡生活品质、优化教育资源配置、提升医疗服务水平、促进就业创业、强化社会保障托底、协调发展社会各项事业……乐章里的每一节无不是以增进人民福祉为出发点和落脚点，无不彰显着对社会公平正义的无尽追求。回首半年走过的旅程，我们看到的是市委市政府矢志为民的铿锵步履、映照在百姓脸上的是对幸福生活的美好憧憬和对未来道路的坚定信心。
一切为民的“民生观”
检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。
“坚持‘守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论\’的基本思路，解决好广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题。”在市委十三届五次全体（扩大）会议上，市委书记、市人大常委会主任张德平道出了“民生观”的要义——一切为了百姓过上好日子，也正是在这一民生观的感召和鼓舞下，全市上下团结一心，奋勇争先，不断推动我市向幸福宜居的青岛北部新区迈进。
充分考虑我市国民经济和社会发展需要，2015年，我市确立了12项政府实事工程，涵盖城乡环境、教育教学、养老服务、医疗卫生、文体建设等12个方面，为确保实事工程如期完工，我市制定了项目进度时间表，明确了牵头部门和责任单位，确定专人负责，严格按照工作计划，实施全过程控制；同时，我市还建立月报告制度、强化现场督查、公开挂牌督办等方式，及时督促解决项目建设过程中出现的问题，建立起了组织有力、协调有序、运转高效、确保落实的工作机制，保证了好事办好、实事办实。目前，各项实事工程进展顺利，一些实事进展已经超过半年计划。
投资3000万元进行有线线路升级，解决群众反映的电视信号不稳定问题；新建东湖星城幼儿园等，解决群众不满意的城区公办幼儿园少、入园难问题……针对去年下半年“双10”事项，今年我市共制定出92项具体工作任务，目前，2014年下半年“双10”事项办理工作进展顺利，发展态势良好。为确保“双10”顺利进行，我市严格考核督查，将“双10”落实情况纳入市目标管理绩效考核，由市考核办牵头，市人大办公室、市监察局、市委市政府督查室积极参与，一线督办，建立落实“双10”责任分解意见挂牌销号制度，确保“双10”事项事事有落实、件件有督查，得到了群众的热烈拥护。
（下转第二版）（上承第一版）
让群众得到真正实惠
安民之道，在于察其疾苦。
今年以来，市委市政府持续关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，谋民生之利，解民生之忧，在学有优教、病有良医、业有普就、老有颐养、困有多助、住有宜居上持续发力，让百姓得到真正的实惠。
教育是民生之基。今年，我市开展以“校长轮岗、骨干交流、干部挂职”为主要形式的教育改革，全市共有近百名教育干部到轮岗交流中，先后组织5000余人次参加了市级全员培训，400余名教师到全国教育先进地区学习充电，进一步优化了教育资源。校舍建设方面，中央商务区小学正进行教学楼建设；纳入改（扩）建的21处中小学校舍中，4处已竣工，4处正进行主体工程施工；纳入新（改）建的11所幼儿园中，2处已竣工，5处已开工建设。2015年高考再创新高：史上首夺全省文科第一名，预计10人将被北大、清华、港大录取。事实证明，只要心中有“民生”，就能办好人民满意教育。
医疗是民生之需。为进一步深化医疗体制改革，上半年我市升级了120调度指挥系统，启用洋河镇河西郭分院，改、扩建北关、杜村、张应等卫生院，为81个中心卫生室配备“全科医生诊断仪”；人均基本公共卫生服务经费标准由40元提高至50元；建立规范化电子健康档案73万份，建档率84%；免费为4万余名老年人进行健康体检；完成900座农村卫生改厕任务。开展各类培训100余期，培训人员1万余人次。计生方面，“零岁健康工程”截至目前共发现高风险人员1743人，异常个案341例，“全程健康护航计划”直接受益人群达40余万人，全市医疗计生水平明显提升。
就业是民生之本。为拓宽就业渠道，今年我市启动“创业动车”计划，落实“自主创业小额担保贷款”为龙头的各项创业扶持政策，目前已受理22家公司的小额担保贷款申请，共支出各类补贴420万元；组织“春风送岗”等系列招聘活动86场次，提供需求岗位2.2万余个；启用青岛创业大学胶州分校，开展免费创业培训，以创业测评、商机财富等八大功能区为载体，年培训创业人才1000人以上，上半年共组织技能培训49期，培训技工2096人，支出培训补贴133万元。上半年全市共实现新增城乡就业1.63万人，全市就业形势稳定向好。
助困是民生之愿。今年我市充分发挥阳光民生大救助统筹协调作用，有效整合全市15个职能部门的救助资源，全市计划统筹安排民生救助资金1.5亿元，比去年提升20%，截至目前，全市已救助困难群众2.6万人，发放救助金4634万元。4月1日起，全市城市低保标准提高到560元，农村低保标准420元。在审批阶段，我市新设立了信息核对和入户调查两个环节，确保低保救助工作应保尽保、公平公正。此外，上半年，我市还为144名残疾儿童进行了康复服务；为11名缺肢残疾人安装了假肢，进行肢体残疾人康复训练300人次，免费配发轮椅80辆。
养老是民生之依。不断深入推进银发安康工程，上半年累计发放“高龄津贴”1200多万元；截至目前，市社会福利中心一期项目已实现运营，入住老人100余名，二期项目主体工程已完工；扩大社区日间照料中心覆盖率，全市新开工建设日间照料中心37处；3处社区日间照料中心设立了卫生室；对42名养老护理员进行培训，为2000余名“三无”、低保老人等五类政府保底的老年人群建立了个人档案、提供养老服务。
住房是民生之要。2015年我市建设东软公租房684、特锐德公租房382套，共计1066套。目前，工程进展顺利，东软公租房主体已经封顶，特锐德公租房已经开始内部装修，建设进度超过计划进度。同时，积极推进三里河街道办事处辛庄、赵家滩、楼子底改造项目和新城开发公司东店子村改造项目。截至目前，三里河街道办事处辛庄、赵家滩改造项目房屋征收工作已完成，安置楼即将开工建设，楼子底改造项目安置楼现正在进行主体建设。
改善民生只有“进行时”
一切为民者，则民向往之。
只有解决人民群众最困难、最现实、最关心的问题，以“群众利益无小事”的原则统筹改革，才能使改革得到人民的拥护和支持。保障和改善民生是“立党为公，执政为民”思想的具体体现，需常抓不懈，因此，必须以更实的举措、更大的决心、更强的魄力，推进民生幸福工程，不断刷新“民生高地”的惠民高度，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。
近日，我市被中央编办确定为全国综合行政执法改革试点城市。成为山东省5个试点城市之一。
自2013年9月起，我市在镇街启动综合执法试点，集中原有零散执法人员，在各镇办组建综合执法中队。中队实行市、镇双重管理体制，变“单兵突破”为“多元协作”，实现行政执法责任主体更加明确、监管范围不断扩大、执法力量持续强化，有效提升了执法效能。我市将城镇管理、土地管理、环境保护、安全生产、食品安全、治安管理等6个领域的执法权限有效整合，赋予执法权限，有效提高执法的针对性。按照“网格化管理”的要求，我市将镇办辖区划分为若干管理网格，建立分队巡查、管区监控、村庄（社区）提报的三级网格化巡查监管机制，实现了日常巡查的全覆盖。截至目前，各试点镇办共组织开展各类执法检查12500多次，按照简易程序处罚957起，按照一般程序处罚334起，移送公安机关追究刑事责任17起，综合执法中队日益成为镇办辖区为民服务的中坚力量，切实维护了基层群众的基本利益。
围绕解决服务群众“最后一公里”的问题，去年，我市开发建设服务型党建网，建立起了集诉求传递、事项办理、督办考核、民情研判于一体的服务型党建网络平台，畅通了群众反映问题的渠道，整合了服务群众的力量和资源，从2014年10月正式启用至今年7月，服务型党建网共受理群众提出事项24657件，办结24403件，办结率98.97%，群众满意度达98.31%。构建起了要为群众办好事、要让群众好办事的常态化机制。同时，在我市各镇办相继成立民生服务中心，将涉及物业、市政、交通、建设、园林、环保多个部门的问题统一纳入一个部门办理，开通了24小时热线电话，配备专人、专车，提高了为民办事效率。
搭建服务型党建网、创立民生服务中心、组建综合执法中队，全市为民服务的触角不断延伸、能力不断增强，真正实现了对群众各渠道反映的问题，第一时间出现、第一时间受理、第一时间解决，编织出人性、长效、便民的民生服务网络。
记者手记
民生改善是国家富强之本，民族振兴之基。中国梦的实现以经济社会发展为依托，更以人民生活改善为归宿，民生改善是对中国梦的最好诠释。中国梦中的民生观，是以人为本的民生观和以幸福指数为标志的民生观。中国梦归根到底是人民的梦，因此，必须紧紧依靠人民来实现，也必定会造福于民!
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