“政企合建”三年改造全区村路
□记者吴荣欣通讯员李荣新报道
本报滨州讯7月22日,在滨州市滨城区杨柳雪镇的县道滨码路水稳层施工现场,摊铺机、压路机、铲车、洒水车等机器轰鸣,施工技术人员往返穿行,进行路面找平、压实度试验检测。
这是滨城区采取政企合作模式建设农村公路的一个场景。该区对包括县道、乡道、村道在内的农村公路建设项目,采取由企业垫资的模式建设,项目款由区财政按比例分年度支付给企业。
目前,像县道滨码路一样,滨城区采取政企合作模式同步施工的农村公路还有杨柳雪镇聂家—刘叶茂—张八、西外环—把张、滨北办事处庵头—北邱、周王庄—王侯等10条乡道,以及滨州工业园区内的10余条道路和10.2公里的新改建人行道升级工程。
去年,滨城区首次引入政企合作模式建设农村公路。在该区开展的城乡环境综合整治工作中,由于村居道路硬化任务重、耗资大,虽然通过捐款、财政补贴等办法完成了481个村居的硬化工作,但还有部分村居因集体经济薄弱出现开工难的问题。为破解资金瓶颈,滨城区与山东黄河工程集团有限公司合作修路,对所有纳入建设的项目均由企业垫资建设,项目款项区财政按照3:3:2:2的比例分四年支付给企业。
滨城区杨柳雪镇尹西村是一个有着400来口人的小村庄,村民以种地、外出打工为主,村集体没有经济收入,没修路之前到处是坑坑洼洼。“当听说要硬化村内道路时,村民们都很兴奋,虽然群众捐款捐了五六万,但由于村里没有集体收入,缺口太大,想把路修起来直接不可能,急得群众都来找我问啥时候动工。”尹西村党支部书记尹胜利回忆起去年3月时的场景。
经过申报、审批,尹西村成为首批采用此模式硬化村居路面的村居之一。为保证道路施工质量,所有施工的建设项目统一由专业化公司进行管理、统一施工标准；滨城区交通运输局利用实验室对每道工序都进行路面取芯化验,对压实度、油石比等各要素进行检测,按照上一项达标之后才能进行下一项施工的要求推进。整个道路硬化不仅有专门的机构进行检测,监理公司对每个环节都进行跟踪核查,村两委班子也参与其中对工程质量进行监督。仅十几天时间,山东黄河工程集团有限公司的工程队就把尹西村1.8公里村内主街修了起来。
“资金一直是困扰农村公路建设的老大难问题,采取合作建设模式将企业资金引入农村公路建设领域,是滨城区农村公路建设历史上的‘破冰\’之举,企业垫资建设将有效解决各级财政面临的困境,打破农村公路因资金而无力建设的窘境。”滨城区交通运输局局长刘晓兵说。
2014年,滨城区采取政企合作模式建设农村公路,年内就在滨州市率先完成农村公路村村通、村内通、街巷通“三通”任务目标,全区集中一年半的时间攻坚共计硬化道路1214公里,工程总量超过了过去5年的总和,全区530个村居集体彻底告别“肩挑脚行”的历史。
企业修路,政府减压。今年,滨城区继续深化政企合作建设模式,分别实施乡级骨干连村路建设项目26个、新改建道路38.8公里；工业园区建设项目21个、新改建道路12.5公里、人行道新改建10.2公里；区级建设项目7个,新改建道路45.1公里,安保工程16.8公里；改造危桥10座。项目实施完成后,全区1500余公里的农村公路将实现三年改造一遍的目标。
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