新机遇催生新服务
张振华 李娟
小城市建设试点镇、新型城镇化建设镇、行政管理体制改革试点镇……纷沓而来的改革任务层层叠叠；大沽河治理、新机场建设、大青岛区划……改革春风吹来重重利好。由“镇”变“市”，激荡的市民思想、碰撞的管理理念、迫切的民生需求，给李哥庄镇带来的是社会管理方面更早、更多、更集中的问题。
任重道远辟新径，狭路相逢勇者胜。勇立潮头的李哥庄镇积极创新社会管理新模式，点兵布将、编格织网、积跬致远，一路披荆斩棘、处处彰显敢为人先的豪迈，实现了精细化管理的美丽蝶变。
点“员”为“兵”
“办公地点从镇里挪到了管区，村里有什么事，我们第一时间就能现场办理，服务的触角扎得更稳、更深了！”走进李哥庄新设立的4个管区办公室，简单便捷的办公场所、配套齐全的办公设备、一目了然的办公流程，笔者最大的感受就是全新、正式、专业。
在调整之前，原有七个管区之间边界不清，工作人员蹲不住、坐不下，已渐渐跟不上小城市发展步伐。“挑兵点将、重新布局，把管区作为延伸服务触角的一把利器。”镇党委、政府顺势而变，提出新一轮管区管理战略。
他们以路为界、巧布新局，把原来7个管区调整优化为4个管区，实行管区党工委领导制，为每个管区配上党工委书记、主任，建立纪检组织，公安、安检、城管等十多名工作人员深扎管区，稳稳搭建起服务群众的平台。
众员统用、握指成拳。他们摸排原先的党建为民网格员、安监协管员、社会管理员等“七大员”，进行系统性梳理、指导性合并，由管区统协，“七大员”上报基层动态、安全生产等信息，让管区管理如虎添翼。
不仅仅在管区，点“员”为“兵”、化“散”为“整”的管理手段处处在彰显。他们把城管执法中队、国土资源所、
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食品药品监管所等7个部门整合集中，组建了李哥庄镇综合行政执法中队，与“365便民快线”联动，由专人按“首接负责制”从案件接报、执法处置、归档总结负责督办到底，相关部门从“单打独斗”发展到了“抱团发力”。
理念一变天地宽。最大化地集中利用分散的资源，统筹众员、化零为整，在创新社会管理上，他们描下一笔浓墨重彩的“李哥庄特色”。
编“格”成“网”
“李哥庄被省里评为安全生产工作先进乡镇，这在全市镇级单位可是第一家！”这个消息令李哥庄镇安监办倍感欣慰，这是他们绷紧弦、筑牢网、拓深格，进行网格化管理取得的成绩。
李哥庄在全市服务型党建基础上顺势而为，打造升级版的网格化管理机制，将安全检查、管区红线考核等“一网打尽”。如今，四级网格横线、18条网络纵线，条块结合、纵横交织，人、地、物、事全部纳入其中。
在精心布置的网格里注入科技化、数字化。走在李哥庄镇笔直宽阔、井然有序的马路上，只见身着艳亮制服的交警九中队，为这所小城市打造了一道靓丽的风景线，这是全市首家镇级交警中队，在规范小城市交通管理中，李哥庄镇捷足先登。
“智慧化”交通仅是科技化管理的一个缩影，“数字化”城管、GPS保洁定位、“指挥中心——巡逻执法——车载云台”三位一体数字执法……这些“专业名词”在李哥庄处处可见，就连市民广场上也配置了简单大气的电子屏幕，如今，市民健身休闲时也能看新闻、尽晓天下事。
他们建立效能激励机制、信用评估机制、市场进退机制，为安全生产网格管理升级版保驾护航。明查暗访、随机抽查、重点检查众箭齐发，对镇村干部的履行职责鞭策前进。“负面清单”和“负面问题”档案，更是给所有干部拧紧了“紧箍咒”。
久久为功，深耕不辍。而今，在网格化管理的精耕细作之下，李哥庄一片气象更新、生机勃勃！
积“跬”致“远”
不积跬步无以致千里，这是李哥庄镇抓城市管理坚持的理念。从打造服务软环境到完善基础设施硬设备，让群众能看得见变化、感受到实惠，这是李哥庄式社会管理实践的又一点睛之笔。
一个乡镇派出所就能办理出国通行证，李哥庄在全省打响了“头一炮”。在镇警务大厅，市民可补办车牌、换领驾驶证、办理户照，已有数百人享受到这道便民大餐。
管中窥豹见一斑。李哥庄镇在社会管理中的一个个小细节，展现的是惠民便民的大智慧——大屯社区安装了就业自助一体查询机，企业在数字化平台发布招工信息，求职者随时查询，为企业和求职者提供了双赢平台。
小城市公共服务中心打造了14个服务窗口，承担178项行政审批事项、61项便民服务事项，这更是一张张响亮的服务群众名片……
而今，一项着眼长远的改革正在酝酿：李哥庄镇将实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，把简政放权、依法行政、转变职能作为小城市“瘦身”、“健身”、“华丽转身”的三大利器，实现积小胜为大胜、积跬步致千里的转型跨越。
注重软管理，更不会忽视硬环境。如何让小城市绽放美丽容颜，李哥庄镇探讨实行了“托管式”环卫管理模式，他们聘用了两家物业公司，将镇区内所有环卫保洁工作打包给物业公司，根据每月的考核成绩发放资金。
李哥庄大手笔投资近6000万元，对镇区三条街道拓宽路面、绿化道路；投资260万元，把三条主干道及市民广场更换为LED路灯；近三年全镇地下管网建设总投入将达到2.6亿。山东省首批宜居小镇、青岛小城市试点镇年度考核第一名、青岛市环境整治三连冠……这一步步脚印积累起质变的飞跃。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。李哥庄镇在创新社会管理中众志成城、厚积薄发，在实现由“镇”到“市”的征程中乘风破浪、一路向前，一幅小城市建设的锦绣蓝图正在大沽河畔徐徐展开。
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