临港区:法治临港让百姓沐浴公平正义阳光
□记者 徐梦
通讯员 徐玲
“法者,天下之仪也”。依法治区既是“开放包容、接续拼搏、创新跨越、傲立潮头”临港精神的重要内涵,又是建设“幸福美丽临港”的精神力量。“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治建设清风,让法治精神在临港落地生根、开花结果,让广大群众沐浴在公平正义的阳光之中。法治已成为临港的一种文明,一种文化,一种形象。
加强基层法制机构建设,是法制机构地位和作用的内在要求,也是新形势任务的必然要求。在“依法治国,依法行政”的大环境下,临港区各部门监管力度得到了强化,监管领域也在不断拓展。
“坚持为民好事办好的信心绝不动摇、坚持社区还建政策绝不动摇、坚持阳光操作一碗水端平绝不动摇、坚持工作一线考核干部绝不动摇。”临港区坪上镇党委书记高玉彬谈及依法行政时表示,“切实加强基层政府法制工作队伍建设已箭在弦上、刻不容缓。坪上镇将建立全区第一个法制工作办公室。”随着传统理念、思维与行事方式的转变,以及法治思维和法治精神的强化,坚持公平、公开、公正,用法治方式解决问题已在临港蔚然成风。临港切实打通了法律服务群众、促进基层依法决策的“最后一公里”。目前,临港区各镇、区直各部门已成立了法制工作机构,明确了一名法制工作分管领导和一名法制员,负责本单位法制工作。
“我准备过来签个合同,你给审一下合同还有什么不妥的地方。”一大早,山东万安建筑安装工程有限公司的郇金龙就来到临港区建设局,就施工合同的相关内容进行咨询。为确保合同内容合法有效,临港区法律顾问委员会的张彬给予了专业的指导。
党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度”,为推动政府依法行政指明了方向。近年来,随着临港区的跨越发展,该区不断强化源头治理思维,于2011年聘请了法律顾问,并随后成立了法律顾问委员会,明确政府法律顾问定位,把政府法律顾问意见纳入到重大行政决策当中,把可能产生的行政和社会风险降到最低限度,从而起到防患于未然的作用。“下一步,将进一步创新政府法律顾问工作机制,引导政府法律顾问转变服务方式,形成‘事前防范、事中控制、事后补救\’的政府法律风险防控体系,继续为我区的经济社会发展提供强有力的法律保障。”临港区法制办副主任高本付表示。
为使该区行政更加规范、施政清朗高效,去年9月份,结合科技防腐行政处罚网上办案系统建设,临港区管委会制定印发了《临沂临港经济开发区规范行政处罚裁量权工作方案》,明确了规范行政处罚裁量权工作的目标与要求、实施范围、主要任务和实施步骤。经审核汇总,该区22个行政执法部门共汇总586项行政处罚事项,并在网上向社会公布了行政处罚裁量权标准。目前,该区行政处罚网上办案系统建设已完成。
将公共法律服务触角更多地向乡村延伸、向基层拓展,让人民群众共建共享法治建设的成果,让最需要法律阳光的人享受到同等关爱,这是法治建设的要求,更是责任政府的担当。基于此,临港区对内不仅加强工作人员的法律意识,减少执法的随意性,还形成部门联动、专业参与、多方配合的行政工作格局;对外通过利用报纸、电视、广播、宣传车、宣传片等各种方式宣传,在群众中营造了依法行政的良好舆论氛围。
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