服务惠民生 合力促发展——— 2014年度全市卫生计生系统“围绕中心、服务大局”工作展示
□本报记者 孔浩 武希刚 通讯员 章涵
【编者按】在2月26日召开的全市2015总结表彰动员大会上，市卫生局、市人口计生委多项工作受到表彰，双双荣获“2014年度工作实绩考核先进单位”。市卫计委荣获“全市信访工作先进单位”，市卫生局党委荣获“学习型党委”，市卫生局被评为“党风政风行风先进单位”，市卫生系统被命名为“市级文明行业”，市卫生局办公室被评为“为民服务窗口”。
2014年，全市卫生计生工作以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真实施居民健康促进工程，全面落实各项计划生育优惠政策，创新多项为民惠民举措，服务能力不断增强，工作作风更加务实，群众满意度大幅提高，创造了许多好经验、好做法。本报今日特推出全市卫生计生系统“围绕中心、服务大局”工作展示，旨在回顾一年来全市卫生计生系统在转变工作作风、强化为民服务等方面所做的不懈努力和优异成绩，站在新起点，实现新发展，推动全市卫生计生工作再上新台阶。敬请关注。
2014年9月25日，在高新区鹏泉街道程故事小学活动室，市人民医院口腔科的医务人员已经做好诊疗前的准备工作。
医务人员为一名小学生检查牙齿健康情况，用毛刷清洗牙面，对牙齿进行酸蚀处理，冲洗吹干，用小毛刷涂上窝沟封闭剂，最后用光固化灯在口腔内照射……医务人员熟练地进行治疗。不到20分钟时间，4颗牙齿全部完成处理。“为6-8岁适龄儿童免费实施窝沟封闭”纳入市委、市政府为民办实事项目。联合市财政局，市教育局印发了《莱芜市儿童龋病预防治疗项目实施方案》，确定市人民医院等6家医疗机构作为项目定点医疗机构。为20388名适龄儿童开展口腔健康检查，为17378名适龄儿童进行窝沟封闭，口腔健康检查率达92.42%，窝沟封闭率达78.78%。
典型做法现场见闻关键词典型做法公共卫生服务
2014年4月21日，钢城区人民医院的查体车缓缓驶进艾山街道南城子坡社区，为居民进行免费查体。
上门公共医疗服务得到了群众的热烈欢迎。一早在此等候的60多岁的村民王光兴，一边告诉医务工作者自己的基本情况，一边赞叹：“现在我们老百姓真享福，不出家门就能免费查体。”
实施居民健康促进工程，基本公共卫生服务经费标准提高到人均35元，促进11大类43项基本公共卫生服务项目管理精细化、服务均等化。建立城乡居民电子健康档案106.64万人份，电子建档率达83.95%；开展免费婚检3197人次，为6095名产妇发放补助304.75万元，为6835名农村孕产妇免费发放叶酸30973瓶；实施万名农村妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)免费筛查项目，开展免费新生儿疾病筛查7700人，免费为乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射免疫球蛋白；实施苯丙酮尿症(PKU)患儿特殊奶粉补助项目，为患儿免费提供3年特殊奶粉；推行“家庭医生式服务”，签约城乡居民86万余人，构建“分区负责、分片包户”的服务格局。
关键词典型做法疾病预防控制
落实重点传染病综合防控措施，加强疫情监测与处置，重点传染病疫情保持平稳，传染病疫情报告质量稳居全省首位。实施免疫规划及免费接种政策，为9.25万人接种各类疫苗35.85万剂次。加强手足口病防控工作。落实“四免一关怀政策”，加大艾滋病防控工作力度，全市艾滋病检测点达到35家，对检出的HIV抗体阳性病例，落实随防措施。加大慢病管理力度，印发《莱芜市全民健康生活方式行动实施方案(2014-2016)》，继续实施减盐防控高血压项目。深入推进健康山东行动，进一步巩固国家卫生城市成果。
现场见闻关键词典型做法卫生监督
“有个人经常在上游集给人拔牙镶牙，既没有证，也很不卫生，你们快来看看吧。”2014年10月份，有群众举报。
接到举报后，市卫生局卫生监督所执法人员立即驱车前往，对非法行医人员进行查处，责令其停止非法行医活动，并处以罚款。
开展“卫生监督执法能力提升年”和“医疗机构综合监督执法年”活动，检查各级各类医疗机构1019家，经济处罚28家，取缔14家。推进饮用水水质提升工程。开展冬春季传染病防治监督工作，检查相关单位198家。加大消毒产品监管，对10家餐饮具集中消毒单位开展监督检查。加强医疗废物监督管理，实行“村收集、镇暂存、专业单位安全处置”的医疗废物处置模式。继续强化公共场所、职业卫生和放射卫生卫生监管，维护从业人员健康权益。
现场见闻关键词典型做法宣传教育
2014年7月11日，市人口计生委开展“7.11”世界人口日暨省《条例》集中宣传活动，深入农村集市、社区广场等人口密集地点组织开展集中宣传服务活动。
工作人员通过设立宣传站点、扎制宣传彩车、发放人口文化产品和宣传品，免费为群众提供计划生育技术服务和咨询，引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观。
坚持计划生育社会化大宣传、正面宣传为主和进村入户开展面对面宣传的方向和思路，以学习宣传十八届三中、四中全会精神为主题主线，以宣传省新《条例》和依法生育为重点，落实计划生育惠民政策，实施计生环境亮化工程，营造温馨化、高品位的生育文化环境，有效推动了新型生育文化建设。
关键词 依法管理
坚持依法行政、公正执法，开展依法征收社会抚养费集中行动，实行有奖举报制度。对群众举报和清理清查出的违法生育，全部下达征收社会抚养费通知书，依法足额征收社会抚养费。不断加强宣传引导、全程服务、利益导向、打击“两非”、评估考核等综合治理出生人口性别比工作体系建设。
典型做法典型做法
探索基层计划生育合同化管理，深入开展“诚信计生”、“群众自治示范村居创建”等活动，年末全市共有63个村居分别被国家和省命名为“计划生育群众自治示范村居”，75个村居被命名为“市计划生育群众自治示范村居”，基层群众自治和家庭发展能力明显增强。
现场见闻关键词典型做法
“现在的政策就是好！退休时还能领到独生子女养老补助。”张秀芝高兴地说。2014年10月20日，在莱芜市高新区一家企业上班的张秀芝退休时，领到了莱芜市发放的企业退休职工独生子女父母养老补助金8000余元。
据悉，莱芜市独生子女父母在企业退休时，将按照莱芜市上一年度职工平均工资的30%享受一次性养老补助。
2014年全市投入计生事业费9737万元，比上年增长15.64%。出台《关于落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》，从2014年起，分三个年度落实企业退休职工独生子女父母养老补助问题。市级财政2014年度应落实的2183人、1317万元全部到位。为全市53010户农村独生子女家庭发放奖励金462万元，为34744名农村奖扶对象发放奖扶金3336万元；为977户特别扶助家庭发放特别扶助金408.6万元，全市落实农村计生对象“四术”经费173.3万元；全年开展免费孕前优生健康检查18106人，完成省下达目标人群指标的165.6%。
关键词典型做法综合治理
建立相关部门信息资源互通共享、流动人口服务管理、打击“两非”、社会宣传和生育文明建设、相关政策衔接以及住院分娩个案登记直报制度等“六项长效机制”。强化流动人口服务管理，健全流动人口管理服务网络，完善人口信息资源共享平台，及时更新流动人口计划生育信息。加强区域协作机制，建立相关部门联席会议制度，真正形成了“一盘棋”工作格局。
市人口计生委荣获“2014年度工作实绩考核先进单位”
现场见闻关键词典型做法优质服务
2014年7月24日，莱城区羊里镇仪封村计生主任李爱英来到育龄妇女刘玉红家中，送上了一份健康查体卡、一本避孕措施知情选择画册和一盒避孕药具，还陪着她到镇计划生育服务站进行健康查体。
这是羊里镇近年来持续开展计生连心服务活动的一个缩影。该活动开展以来，全镇11620名育龄妇女受益。
稳妥有序实施单独两孩政策，研究制定单独两孩政策实施意见和风险防控预案，建立了人口出生日常监测和预警机制，提前应对出生人口政策性回升问题，实行全市一孩出生登记、二孩《生育证》办理人数及生育数量定期发布制度，引导育龄群众科学安排生育时间，预防生育扎堆，确保了政策平稳过渡。进一步简化再生育审批流程，规范办证程序，提高办事效率，有效避免了“办证难”。全年共审批单独两孩生育证1.3万例，没有一例群众投诉举报。
政策推动关键词典型做法改革创新
创新实施区域分类管理服务机制，提高基层管理服务能力。在山区实施区域划片、以片定责、奖惩并举、责权利相统一的“划片管理”模式；在平原镇实施层层定责任、人人有指标、月月下清单、周周搞调度、事事抓落实、以绩论奖惩的“项目推进管理”模式；在城市社区实施社区为主、单位辅助、信息支撑、网格覆盖的“网格管理”模式，确保社区计生管理服务全方位、无缝隙。全面落实了单位法人计划生育工作责任制，不断提升城市计生工作水平。“有了村规民约，俺对计划生育政策就更加明白了。”在莱城区苗山镇苗山一村，村民吴永亮说。
苗山镇充分发挥《计划生育村规民约》这部“小宪法”在村民中的群众性、约束性作用，计划生育基本国策在基层得到了有效落实。
现场见闻关键词 群众自治
在市委、市政府的领导下，在上级业务部门和市信访局指导下，市卫计委以解决群众信访问题为根本，强化信访工作的长效机制，畅通信访渠道，坚持以人为本做好信访工作，把着力点放在便民利民和积案化解上，初步探索出一条做好新形势下卫生计生信访稳定的新路子，为全市改革发展稳定的大局作出了积极贡献。
市卫生局荣获“党风政风行风先进单位”
2014年7月10日，在市妇幼保健院11楼会议室，由市卫生局随机抽调的来自5家二级以上医院的临床用药评审专家聚集一堂，在市纪委派驻纪检组监督指导下，开展大处方集中评审活动。
对检查中发现的大处方、分解处方和不规范处方等问题，督促医院限期整改，对相关人员进行严肃处理，进一步规范了诊疗服务行为。
加强各级各类医疗机构标准化建设，推行科学化、规范化管理，持续改进医疗质量，提升服务绩效。强化“三基三严”培训考核，提升了医疗服务质量。开展抗菌药物应用、心血管病介入诊疗及植入性医疗器械应用专项整治，加强监督管理，规范了服务行为。开展“妇幼健康服务年”活动。推进“优质护理服务示范工程”。加强医院“反统方”软件应用，防范为商业目的统方行为。开展大处方集中评审。加强药品超常预警管理。践行群众路线，改进服务作风，面向社会作出廉洁从业承诺，坚持“九不准”，加强行业自律，努力打造“三好一满意”服务品牌。
现场见闻典型做法
2014年9月14日，市人口计生委办公室周末值班人员接到了市民李先生的电话，咨询单独二孩政策事宜，工作人员耐心地向其作了解释，直到李先生满意地说了声“谢谢”。
去年以来，随着医药卫生体制改革深入推进和生育政策的调整完善，咨询电话、热线电话、网上咨询不断增多，市卫计委工作人员耐心细致地做好解释，对群众反映的问题，做到了事事有处理，件件有结果。
市卫生系统荣获“市级文明行业”
2014年9月14日至20日，莱芜市举办“服务百姓健康”行动大型义诊周活动。
义诊活动周期间，全市共有19家医疗卫生单位的479名医务人员参加义诊活动，累计义诊2.78万余人次，发放健康宣传材料5万余份，减免患者费用约12.67万元。
在文明行业创建过程中，市卫生局紧扣“提升文明素质，优化卫生服务”这一主题，将文明行业创建的各项要求，落实到建设“医德好、服务好、质量好，群众满意”的“三好一满意”行业中，持之以恒地抓干部职工的思想道德教育，不断创新服务模式，提升服务水平，行业整体文明水平有了很大提高。
典型做法
市卫计委荣获“信访工作先进单位”
典型做法
市卫生局办公室荣获“为民服务窗口”
持续提升医疗服务窗口服务质量和水平。通过开展“三好一满意”、文明行业创建、“三增一禁五代办、百名医生进百村”等系列活动，狠抓行业作风和精神文明建设，医疗服务窗口的服务水平得到有效改进和提升。
典型做法现场见闻现场见闻
市卫生局党委荣获“学习型党委”
现场见闻
去年以来，市直卫生系统先后3次组织召开半年及年度双向述职会议。会上，由市卫生局党委和市直各医疗卫生单位党组织的负责同志分别代表本单位作述职报告，对工作中探索积累的好经验好做法和特色亮点工作深入挖掘、系统总结，对情况复杂、进展较慢的工作认真分析原因、查找症结，拿出针对性强的解决办法。
会议广开言路，累计征集意见、建议达650余条，搭建了市直卫生系统党组织沟通和交流的平台。
典型做法
市卫生局党委按照建设学习型党组织的总体要求，紧紧围绕卫生中心工作，坚持“在学习中工作，在工作中学习”的工作思路，不断创新学习理念、丰富学习内容、改进学习制度，扎实推进学习型党组织建设，有力地推动了“三好一满意”品牌建设，促进了卫生事业改革与发展。
市人口计生委荣获“2014年度工作实绩考核先进单位”
关键词
宣传教育
现场见闻
2014年7月11日，市人口计生委开展“7.11”世界人口日暨省《条例》集中宣传活动，深入农村集市、社区广场等人口密集地点组织开展集中宣传服务活动。
工作人员通过设立宣传站点、扎制宣传彩车、发放人口文化产品和宣传品，免费为群众提供计划生育技术服务和咨询，引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观。
典型做法
坚持计划生育社会化大宣传、正面宣传为主和进村入户开展面对面宣传的方向和思路，以学习宣传十八届三中、四中全会精神为主题主线，以宣传省新《条例》和依法生育为重点，落实计划生育惠民政策，实施计生环境亮化工程，营造温馨化、高品位的生育文化环境，有效推动了新型生育文化建设。
关键词
依法管理
典型做法
坚持依法行政、公正执法，开展依法征收社会抚养费集中行动，实行有奖举报制度。对群众举报和清理清查出的违法生育，全部下达征收社会抚养费通知书，依法足额征收社会抚养费。不断加强宣传引导、全程服务、利益导向、打击“两非”、评估考核等综合治理出生人口性别比工作体系建设。
关键词
群众自治
现场见闻
“有了村规民约，俺对计划生育政策就更加明白了。”在莱城区苗山镇苗山一村，村民吴永亮说。
苗山镇充分发挥《计划生育村规民约》这部“小宪法”在村民中的群众性、约束性作用，计划生育基本国策在基层得到了有效落实。
典型做法
探索基层计划生育合同化管理，深入开展“诚信计生”、“群众自治示范村居创建”等活动，年末全市共有63个村居分别被国家和省命名为“计划生育群众自治示范村居”，75个村居被命名为“市计划生育群众自治示范村居”，基层群众自治和家庭发展能力明显增强。
关键词
优质服务
现场见闻
2014年7月24日，莱城区羊里镇仪封村计生主任李爱英来到育龄妇女刘玉红家中，送上了一份健康查体卡、一本避孕措施知情选择画册和一盒避孕药具，还陪着她到镇计划生育服务站进行健康查体。
这是羊里镇近年来持续开展计生连心服务活动的一个缩影。该活动开展以来，全镇11620名育龄妇女受益。
典型做法
稳妥有序实施单独两孩政策，研究制定单独两孩政策实施意见和风险防控预案，建立了人口出生日常监测和预警机制，提前应对出生人口政策性回升问题，实行全市一孩出生登记、二孩《生育证》办理人数及生育数量定期发布制度，引导育龄群众科学安排生育时间，预防生育扎堆，确保了政策平稳过渡。进一步简化再生育审批流程，规范办证程序，提高办事效率，有效避免了“办证难”。全年共审批单独两孩生育证1.3万例，没有一例群众投诉举报。
关键词
政策推动
现场见闻
“现在的政策就是好！退休时还能领到独生子女养老补助。”张秀芝高兴地说。2014年10月20日，在莱芜市高新区一家企业上班的张秀芝退休时，领到了莱芜市发放的企业退休职工独生子女父母养老补助金8000余元。
据悉，莱芜市独生子女父母在企业退休时，将按照莱芜市上一年度职工平均工资的30%享受一次性养老补助。
典型做法
2014年全市投入计生事业费9737万元，比上年增长15.64%。出台《关于落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》，从2014年起，分三个年度落实企业退休职工独生子女父母养老补助问题。市级财政2014年度应落实的2183人、1317万元全部到位。为全市53010户农村独生子女家庭发放奖励金462万元，为34744名农村奖扶对象发放奖扶金3336万元；为977户特别扶助家庭发放特别扶助金408.6万元，全市落实农村计生对象“四术”经费173.3万元；全年开展免费孕前优生健康检查18106人，完成省下达目标人群指标的165.6%。
关键词
综合治理
典型做法
建立相关部门信息资源互通共享、流动人口服务管理、打击“两非”、社会宣传和生育文明建设、相关政策衔接以及住院分娩个案登记直报制度等“六项长效机制”。强化流动人口服务管理，健全流动人口管理服务网络，完善人口信息资源共享平台，及时更新流动人口计划生育信息。加强区域协作机制，建立相关部门联席会议制度，真正形成了“一盘棋”工作格局。
关键词
改革创新
典型做法
创新实施区域分类管理服务机制，提高基层管理服务能力。在山区实施区域划片、以片定责、奖惩并举、责权利相统一的“划片管理”模式；在平原镇实施层层定责任、人人有指标、月月下清单、周周搞调度、事事抓落实、以绩论奖惩的“项目推进管理”模式；在城市社区实施社区为主、单位辅助、信息支撑、网格覆盖的“网格管理”模式，确保社区计生管理服务全方位、无缝隙。全面落实了单位法人计划生育工作责任制，不断提升城市计生工作水平。
市卫生系统荣获“市级文明行业”
现场见闻
2014年9月14日至20日，莱芜市举办“服务百姓健康”行动大型义诊周活动。
义诊活动周期间，全市共有19家医疗卫生单位的479名医务人员参加义诊活动，累计义诊2.78万余人次，发放健康宣传材料5万余份，减免患者费用约12.67万元。
典型做法
在文明行业创建过程中，市卫生局紧扣“提升文明素质，优化卫生服务”这一主题，将文明行业创建的各项要求，落实到建设“医德好、服务好、质量好，群众满意”的“三好一满意”行业中，持之以恒地抓干部职工的思想道德教育，不断创新服务模式，提升服务水平，行业整体文明水平有了很大提高。
市卫生局办公室荣获“为民服务窗口”
典型做法
持续提升医疗服务窗口服务质量和水平。通过开展“三好一满意”、文明行业创建、“三增一禁五代办、百名医生进百村”等系列活动，狠抓行业作风和精神文明建设，医疗服务窗口的服务水平得到有效改进和提升。
图一：2014年5月28日，市卫生局组织市医疗服务队到莱城区苗山镇陈家峪村开展百医进百村诊疗服务活动。
图二：2014年1月20日，钢城区计生局开展“新春赶大集”计生宣传活动。
图三：2014年7月16日，莱芜市一家医疗机构为适龄儿童实施窝沟封闭。
图四：2014年7月11日，市人口计生委开展“7.11”世界人口日暨省《条例》宣传活动。
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