东港区：创新节地模式 助力幸福港城
本报记者 王大鹏
“申报和建设河山省级地质公园，是东港区委、区政府促进经济和社会发展的重大决策。”这是今年10月30日，东港区报送省政府《关于申报山东河山省级地质公园承诺书》中的一句话，从一个侧面反映出东港区创新土地节约集约利用模式，逐步建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新思路、新格局、新探索。
腾笼换鸟，创新工业园区节地模式。2013年，整治后的香店河成为港城新名片，但河流周边的部分企业，与美景格格不入。为此，东港区出台香店河周边区域企业改造提升支持政策，对改造提升区域内所涉及的园区企业搬迁腾空、异地安置或依法收回，并在搬迁过程中扶持企业提升产业层次，提高科技装备，既满足了企业自身发展需求，又盘活了园区存量资产。
而这仅仅是东港区加快“腾笼换鸟”步伐的一小步。近年来，东港国土资源分局确立了以高新区为代表的工业园区节地模式，按照“用地集约、项目集聚、产业集群”的思路，对项目落地实行评估制度，变“以商选地”为“以地选商”，同时完善和落实建设项目开工、竣工验收制度，走出了一条独具特色的批后监管工作新路子。
扮靓城市、换颜乡村，创新城乡建设节地模式。近年来，东港区抢抓市政府出台《关于城中村改造的意见》有利机遇，不断加大城中村改造力度，最大限度让利于民，惠及群众。目前，全区76个城中村已有66个列入改造计划并启动了改造建设，通过提高建筑容积率、改变土地利用方式，改善了居民居住生活条件，走出了节约集约用地的新路。
“政府增减挂钩政策就是好，为我们办了件大好事。”今年西湖镇南娄村建起了整齐划一的二层楼房。这个村从项目立项、实施到分房搬迁、拆除，短时间内实际拆旧面积80.4亩，复垦耕地77.07亩，建设二层楼房54处，由原来的每户占地1.4亩，减少到现在的每户占地0.21亩，极大地提高了土地利用率。
东港区城乡建设用地增减挂钩工作开始于2008年，现在全区已验收项目地块12个，拆旧面积1586.38亩，新增耕地1413.07亩，新建安置区面积339.75亩，不但改善了村民居住条件，而且提高了土地利用效率。
节约资源、保护环境，创新矿产资源整合节约模式。近年来，该区为保护水库周边生态环境，组织实施开展石材污染专项整治活动，确立“总量控制、压缩规模和严格监管”的思路，制定区域限批、建设项目管理、淘汰机制和定期通报等制度。同时，开展违规建设专项整治活动，严控水源地区域违法建设。
矿产资源是不可再生资源。2006年以来，该区通过不断加大矿产资源整合力度，陆续取缔和关停了位于“三区一线”可视范围内的采石场。通过全面规划，将全区的建筑用花岗岩企业陆续迁入到尹家河集中开采区，目前仅保留设置建筑用花岗石矿业权14处。
开展工矿废弃地复垦，改善矿山生态环境，也是东港区的工作重点之一。该区陆续对工矿废弃地进行复垦，复垦土地面积62.2924公顷，其中净增耕地面积52.0644公顷。同时积极争取破损山体恢复治理项目，2012年度争取省级财政专项资金1500万元用于矿山环境治理与生态修复，破损山体将逐步实现全部“披绿”。
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