“市场化”运作奏响滨海开放开发新乐章
本报讯(通讯员王志顺)3月的滨海春潮涌动,激情飞扬:潍坊渔港9月份具备渔船停泊能力,近期组建先进制造产业管理服务有限公司……滨海区充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,所有园区、重大项目全面推行“政府主导、公司化运营、市场化运作”的开发模式,全面提高开发建设速度和水平,努力推动滨海开放开发更大突破。
园区“公司化”。滨海区加快工业园区公司化运作,成立国有开发公司,由实体公司作为主体推进开发建设,以此有效缓解融资压力,全面提高部门的自主性、主动性。作为实行“公司化”的破冰之举,去年滨海区大胆尝试,率先成立了国有公司——滨海旅游发展集团,公司注册资本1.66亿元,总资产54亿元,是滨海区首家国有集团公司。集团现有所属理事单位15家,经营范围涉及旅游地产、投融资、景区管理、酒店、餐饮、休闲渔业等多个行业,今年上半年公司将有望完成企业债券发行工作,通过募集的资金,加快游艇码头、金沙滩度假酒店等项目建设,推进旅游度假区景观改造,带动滨海旅游产业跨越发展。目前,滨海区已将中央商务区、科教创新区等园区及山海湖河综合改造工程、潍坊体育学校等公益性项目全部实行公司化运作,独立进行开发运作。还新成立了滨海旅游、绿海林业、教育投资等7家国有开发公司,公司将全面负责园区及工程的招商引资、设施配套、开发建设和运营管理等工作。
企业“自主化”。企业自主参与滨海重大项目、工程建设也是滨海“公司化”运作的一大亮点,目前卓达生态城、佰富综合体等一批大项目已全面开工,普遍的特点是,企业开发、管理、运营“一条龙”,卓达集团将用约八年的时间,建成一座集旅游休闲、康疗养生、文化创意、绿色低碳于一体的国际滨海新城。潍坊渔港是潍坊市重大基础设施建设项目,滨海区坚持市场化运作,由山东龙威实业有限公司自主开发建设潍坊渔港,去年完成投资12亿元,今年计划投资10亿元,9月份具备渔船停靠条件。企业自主参与重大项目、工程建设,破解了资金、运营等瓶颈制约,充分发挥了市场主体在滨海开放开发各个方面的决定性作用。
政府“服务化”。公司化运营、市场化运作是滨海区简政放权,推动园区、重大工程加快建设,破解发展瓶颈的重要举措。简政放权以后,滨海区着眼提高行政效率、服务质量,切实转变和全面正确履行政府职能,打造法治政府和服务型政府样板,彻底转变过去“包揽一切”式的管理体制,实现管制型政府向服务型政府转变。完善提升“三制三零三全”服务机制,全面实行负面清单、权力清单、服务清单“三张清单”制度。同时,加大政府在教育、医疗、养老、公交、文化、公共等领域的购买公共服务力度,尽快形成政府主导、社会参与的公共服务供给模式。
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