——2012年岚山地税工作纪实 本报通讯员 李昆仑
2012年以来，岚山区地税局在省、市地税局和区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，围绕中心，服务大局，创新机制，突出重点，有力地促进了各项税收工作的圆满完成。2012年，共累计入库各项税收收入96334.1万元，其中，区县级收入77769.5万元，增收4147.5万元，增长5.63%，为地方经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
加强征管基础 提升税收质量
抓好区镇征管范围调整。该局根据区政府《关于调整区镇财政管理体制》的意见，对区直企业划转各中心税务所的270户企业进行征管范围调整，划分征管责任区及确定税收管理员，并进行了下划企业征管档案资料交接工作，确保了所有下划企业征管衔接到位、档案移交到位、征收管理到位，为抓好今年的税收收入奠定基础。
稳步实施宗地税收管理。该局与国土部门联合成立宗地税收管理协同控管工作领导小组，联合下发了《关于进一步加强宗地税收管理工作的通知》，开发城镇土地使用税宗地税收管理软件，形成了“以地控税、信息比对、疑点核实、动态监控”的城镇土地使用税管理新模式，进一步提升了宗地税收管理精细化水平。通过实施宗地税收管理，今年，土地使用税入库14508.1万元，同比增收5047.4万元，增长53.35%，占到区级入库总数的18.66%。
加强重点税源监控管理。该局对全区2011年度纳税50万元以上及2012年上半年纳税额前100名的130户重点税源企业的生产经营和缴纳地方各税情况进行了一次全面评估检查，加强了对其日常监控，实施科学化、规范化、精细化管理。1-12月份，房产税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税、烟叶税合计入库34535.1万元，同比增收12074.7万元，拉动增长16.4个百分点，占区级收入的44.41%。
认真开展地方税收集中清查。该局在全区开展一次地方税收集中清查活动，对全区年纳税额50万元以下的纳税人和建筑安装、交通运输、房地产开发、餐饮服务等重点行业以及房产税、土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税等地方税种欠税情况和发票管理、漏征漏管等方面，及欠税等情况进行了地方税收集中清查，累计查处发票违章业户39户，罚款3.04万元，补办税务登记130户，清理入库税款2012.35万元，进一步整顿规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，促进全年税收任务完成。
加强文化建设 构建和谐地税
加强地税文化阵地建设。该局按照地税文化建设总体规划，从深入推进以地税文化为灵魂的思想政治工作机制入手，坚持文化引领，创建文化品牌，大力培育以“阳光地税，和谐奋进”为特色的文化品牌，依托现有办公条件，打造了“两廊(廉政长廊、税收史话长廊)、三室(文化活动室、展览室、图书室)、四处楼宇文化”阵地，借助文化的熏陶渗透、潜移默化，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
加强机关党建文化建设。按照“围绕税收抓党建，创先争优促发展”的工作思路，着力打造党建文化阵地，每周进行一次升国旗、唱国歌等增强做好税收工作的光荣感、责任感和使命感，开展“立足岗位争先锋，励志书籍伴我行”、“读经典好书，建文化地税”等活动，全面提升干部队伍的凝聚力和向心力。在全区建党91周年表彰会上，该局及6个基层中心所被表彰为为民服务“创先争优秀示范窗口”、新兴钢城“先锋基层党组织”，实现了党建工作满堂红。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，该局经区直机关工委批复成立了机关党委，在全区率先通过“公推直选”选举产生了机关党委委员。
加强廉政文化建设。深入推进廉政和执法风险防控平台应用，及时发现工作薄弱环节，对倾向性、苗头性问题，查找出产生问题的原因及其规律，积极采取相应的风险应对措施，实现了风险的有效防控和化解。围绕岗位廉政风险编写了《情景案例》，以廉政大家谈为主题，编印了《廉由心生》，以家庭助廉为内容制作了flash动漫，增强了警示教育的吸引力和感染力；该局认真落实区纪委开展的“七个一”活动实施方案，按照时间步骤，排查一次廉政风险点、撰写一份廉政承诺书、设计一套情景案例、进行一次情景模拟、组织一次述职述廉、开展一次廉政谈话、建立一份廉政档案，实现了廉政教育的经常化。
加强基层建设 提升工作水平
优化整合基层资源，全面推行两个集中。全面推行两个集中：推行集中办公：切实改善基层工作生活环境，同时为推行税源管理专业化新模式、提高基层信息化应用水平提供条件。推行集中征收：把征收服务职能从基层分局(所)中分离出来，在全区设立一个办税服务厅，负责全区范围内所有企业的申报征收及政策咨询、发票管理等职责；针对个体纳税人分布点多面广的实际情况，设立两个纳税服务点，受理个体纳税人的申报征收及政策咨询、发票管理等业务；同时辅之以税邮双委托、银联卡刷卡缴税等服务方式，为个体、零散纳税人提供便捷的征收服务。对纳税服务中心实行标准化管理，按照省市局“服务平台统一，服务窗口和标识统一，服务规范统一，服务流程统一”的要求，为广大纳税人提供优质高效的纳税服务。
坚持“因地制宜、量力而行”的原则。统筹协调，不断加大资金投入力度，完成了区局机关及各征收单位形象标识统一及标准化建设，更新了各基层单位部分办公、交通工具、取暖防暑等设施，满足了日常征管工作需要。加强五小建设力度，规范建设职工宿舍、厨房、餐厅、学习室、活动室等场所，优化了办公环境，营造了温馨地税之家。
2012年5月份，全省地税系统基层建设经验交流会在日照圆满召开，对中心所和全市唯一的一个区县局的区局进行观摩，得到了与会人员的充分肯定，先后有泰安、潍坊、威海等10个市地、区县局到该局进行观摩交流基层建设工作。并被省地税局表彰为“全省地税系统基层建设先进单位”。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。该局将继续发扬与时俱进的品格和开拓创新的精神，进一步统一思想，转变观念，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风投入新的工作中，再接再厉、勇于创新，努力推动岚山地税工作的科学、和谐发展。
规范税收执法 提升执法水平
增强依法治税意识，规范税收执法行为。深入推进税收执法标准化建设，通过不同形式的专题教育、案例分析，有针对性地开展税收法制业务培训，集中学习《中华人民共和国行政强制法》、《山东省行政程序规定》等法律、规章，提高工作人员的法律素养和业务水平，通过集中收看普法栏目剧《税案风云》，以“以案说法”的灵活形式带动干部职工学习，不断增强干部职工的风险防范意识。
创新税收执法载体，有效防范执法风险。该局在工作中坚持依法治税、标本兼治的原则，将防控平台推进工作与收入质量、队伍管理、征收管理相结合，根据每个岗位的不同特点，通过内、外查找，确定出4个风险岗位，共查找出风险点49个，对出现的预警信息进行认真分析，及时发现工作中的薄弱环节，实现了风险的有效防控和化解，提高了税收执法工作的科学性、有效性和针对性。
将执法与服务统一，营造和谐税收环境。牢固树立执法主体与对象之间法律地位平等、公正文明执法的理念，规范统一执法尺度，积极受理纳税人合理诉求，切实保障纳税人的合法权益。特别是在稽查环节，将和谐执法贯穿于税务稽查的查前、查中、查后环节，为纳税人提供个性化的服务，帮助纳税人规范财务管理，规避税收风险，同时把自查作为稽查首要环节，对主动自查自纠的纳税人从轻、减轻处罚，提高纳税人纳税遵从度，做到执法和服务的和谐统一。
深化执法责任制，规范执法权力运行。严格税收执法责任制考核，将税务执法中的每一个环节、每一个岗位、每一名工作人员的权责细化分解，进一步明确和落实责任。针对以往年度执法检查中查出的有关问题进行跟踪监控，完善执法责任制考核系统和指标体系，实现对税收执法各项业务的全过程覆盖，促进执法规范化。开展专项执法检查，健全执法检查机制，实现执法检查工作经常化、制度化和规范化。
优化纳税服务 促进经济发展
开展经济税收调研，为经济发展建言献策。加强对税收政策的跟踪和调研，掌握税收收入变化趋势，及时向区委、区政府汇报，提出意见和建议。该局先后向区委、区政府报送了《关于深化全区社会综合治税工作的报告》、《2012年收入形势分析报告》、《关于加强全区物流业税收征管的报告》、《关于深化二三产业分离的报告》、《关于税收属地征管情况的报告》等，为推动地方税收结构转型、促进税收收入增长起到了参谋助手作用。
优化税收环境，全力服务重大项目建设。该局成立重大建设项目服务领导小组，定期走访、听取重大建设项目企业的服务需求，解决涉税事宜；印发了《重大建设项目联系服务卡》、开辟了“重大建设项目服务绿色通道”、开展了“税法宣传进工地”等税收志愿活动，建立了重大建设项目跟踪服务体系，为地方税收的稳定增长奠定了坚实的税源基础。
落实税收优惠政策，促进经济转型升级。拓宽税收宣传渠道，及时将个人所得税法修订、营业税起征点提高等优惠政策告知纳税人；严格执行小型微利企业、高新技术企业等企业所得税减免政策，进一步落实下岗再就业、城镇退役军人自谋职业等税收优惠政策。落实支持小微企业发展政策，为纳税人减负累计89万元；营业税起征点提高后，累计对6849户个体工商户进行了定额核定，为未达起征点的2996户纳税人减负51.7万元。
强化服务措施，助力企业良性发展。纳税服务效能进一步提升，“集中征收、一窗通办、县域通办”纳税服务模式运转良好，有效解决了纳税人办理涉税事项“多头跑，多次跑”等问题。持续开展“局长服务日”活动，面对面与纳税人交流，解答纳税人提出的涉税问题，今年，共计接待纳税人咨询108人次，解决涉税问题42个，纳税人满意度达到100%。建立纳税服务联系点制度，中层以上干部定期深入企业进行走访调查，及时了解企业生产经营困难与具体需求，积极为企业送政策、送服务、送点子，扶持企业发展、提高经济效益。
全省地税系统基层建设现场会到岚山区地税局观摩，给予充分肯定
开展“税惠万家 志愿者在行动”宣传服务系列活动税收调研服务小型微利企业
唱响岚山地税之歌《放飞理想》
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