一步一步丈量土地，守土有责基层国土所：从最微小的做起，最终完成“国土资源管理”这个最大的任务
王超和同事蹲在一处废弃砖厂旁的农田内研究如何将该处改建成农业生态园记者李鹏飞摄□统筹/王智新□采写/本报记者 柴颖颖【采访手记】
在普通市民的心目中，“国土资源管理”是一个与他们有点距离的概念。许多人并不清楚“国土资源管理”都要做些什么工作，更不清楚“国土资源管理”与他们的生活有怎样的关系。日前，记者走进市国土资源局的历城分局临港国土资源管理所，从这个国土资源管理系统中最基层的单元了解到“国土资源管理”与普通市民生活其实是并不遥远甚至是息息相关的。他们的工作，从最微小最不起眼的做起，最终完成“国土资源管理”这个最大的任务。
早上6：00，市国土资源局历城分局临港国土资源管理所所长王超准时起床，为年幼的女儿做好早饭。6：50，他准时出门赶往工作地点。9：00，他已经在国土资源所辖区内开始了一天的巡查工作。
国土所，国土资源管理系统中最基层的单元，工作人员往往不超过5人，却担负着辖区内所有国土资源管理的重要任务，不能有丝毫疏忽。日前，本报记者跟随王超工作一天，切身感受了国土资源管理最基层的工作实况。
合理用地：拟将废弃砖厂改建农业生态园
当记者来到临港国土资源管理所时，工作人员正准备外出巡查，这是他们每天的“必修课”。这里办公场所简单，工作人员共有4名，却担负着开发区25平方公里国土资源执法巡查工作。
8：00，王超就与同事一起，制定出一天的巡查计划。巡查，也是他们每天工作中最主要的内容。第一站是一处已经废弃的砖厂，沿着偏僻的乡间小路，王超和同事来到砖厂。王超笑称，这条路他已经和同事走过多次，早已是轻车熟路。
砖厂周围是一片不太整齐的农田，约有500亩。王超说，这里一块块农田都是当地村民自己修整的，种植棉花等农作物，但因为地面不平，种起来十分费力。“这里原来是建设用地，现在想根据相关政策将这里变成耕地，就可以节省出500亩的建设用地置换到别处，用于安置一些建设项目。”
尽管天气炎热，但王超毫不在乎，蹲在田间地头和同事查看该处的土地规划图。王超说，要是这里能够建成一片农田，对工矿废弃地进行调整利用，做一个农业生态园的话，不仅对当地村民有好处，还可以置换出更多的建设用地。
解决纠纷：征求村民意见划定两村界线
离开废弃砖厂，10：00，王超和同事来到桥南村和桥北村的分界处――― 两村中间一条河沟附近。村子里的人都把这条河沟叫做赵家运粮河，也一直为这条河沟的归属争论不休。
王超说，自从这个村子划分为桥南村和桥北村之后，两村一直为如何划分界线和这条河沟的归属而争执，“之前已经协调过多次，今天再次来就是希望两个村能敲定这件事，定住后才能尽快颁发土地证。”
谁知事情难料。本来两个村子的负责人都已说好，哪知事到临头桥北村的负责人又不肯出面了。这让王超也有些犯难，但他还是耐心给桥北村负责人打电话说明情况，但最终双方还是未能确定两村界线划定。王超笑称，遇到这种情况只能继续耐心为他们做思想工作。这些虽然是小事，但解决起来并不容易，“现在不仅磨出了耐心，还磨出了厚脸皮。”
续办土地证：上门为养殖户提供服务
在桥南村和桥北村处理完土地界限划定一事后，王超和同事又来到了一处养鸡场。刚进院门，养殖户就热情地迎上来，双方很熟识，就像进了自家院子。
这处养鸡场名为赵陈养鸡场，养殖户赵士杰在这里养鸡有2年了，由于养鸡场用地证明2年审核一次，今年年底这块地就要到期，如果想要继续使用，就得再次申请审核。王超和同事前来就是为了提醒这家养殖户。
临出院门，养殖户赵士杰再三挽留他们留下吃饭。王超说，每次巡查都会到这里看看，慢慢地也就和养殖户成了朋友。“时常为他们提个醒，既是做好土地使用监督，也是为村民做好服务。”
在回国土所的路上，已近中午12点。王超和同事看到路边有一处用板房搭建成的小饭馆，于是立即下车询问。经过了解，该处板房是临时搭建，王超立即向其下达了整改通知书，要求其限期整改。“在巡查中经常会遇到这种突发的事，但由于国土所没有执法权，所以只得下发通知要求其限期整改。”
土地使用：及时督察确保土地利用
下午13：30，王超又与同事来到开发区的工业企业园区内。工业园区是临港经济开发区一些重要项目所在地，也备受关注。在高炉长寿公司，王超指着院内一片地告诉记者，这块地3个月内就要建起一座厂房，土地不能闲置，这是严格要求。
王超说，企业使用土地需办理合法手续，土地一旦审批，就不能闲置，如果2年内没有按照合同进行使用，土地就将会被收回。
14：30，王超又来到另一家企业，查看土地使用状况。这里是山东瑞康医药股份有限公司所在地，工地上仍在施工。公司副总经理王工民告诉记者，公司的项目自从来到开发区，就得到了国土所很大的支持，虽然国土所只有4名工作人员，但工作效率很高，而且做事朴实，“当时审批建设用地填表时，国土所工作人员为了避免我们来回跑，把需要办理的手续给我们说得特别仔细。”
对此，王超称，既是为企业服务，也是要求企业按照约定的建设周期进行建设，“既服务也约束。”
难忘：查违法用地曾接恐吓电话
谈及工作中印象比较深刻的事，王超说，查违法用地时曾经多次接到恐吓电话。对方在电话中恐吓“敢查地就卸掉你一条腿”之类的话。开始他也有点害怕，但还是和对方讲道理，最后双方反而都成了朋友。
王超说，后来在国土所工作时间久了，听说几乎所有在国土所工作的同事查违法用地时，都接到过类似的恐吓电话。
巡查：基层国土所最重要的工作
开着巡查车行驶在辖区内的路上，王超说，巡查就是他们每天最重要的一项工作。临港经济开发区约25平方公里的土地，这些都是他们巡查的范围。大到企业用地，小到一个村子里私自盖了一座房子，都是他们的工作管理范围。
王超说，每个国土所都有各自工作的难题。每逢雨季，自己辖区内的违章建筑可能会因为下雨而减少，但南部山区国土所的同事可能就要加紧巡查山体，工作难度加大。在基层的国土所，巡查几乎占到了60%的工作量，为了保护土地，就永远都不能停下巡查的脚步。
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