建设生态美丽幸福滨州 ——市十届人大一次会议政府工作报告解读（上）
□本报记者 张丽
2月27日，在滨州市十届人大一次会议上，滨州确立了今后五年的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻“49字”工作方针，坚定不移地落实“123456”总体布局，坚定不移地坚持“高效生态”发展定位，准确把握主题主线，抢抓“两区”开发机遇，深入实施追赶超越战略，奋力建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州。
今后五年，要立足新起点，谋求新发展，实现新跨越。
★关键词：沿海突破
充分发挥港口的作用。
随着滨州港2个3万吨级码头的开航运营，打通了我们走出大海、迈向世界的坦途，筑起了借海振兴、依海崛起的平台。要立足滨州、服务鲁西北、对接滨海新区，让滨州港早日成为全市经济社会发展的强大引擎。
加快开发沿海地带的未利用土地。
未利用地是我们最大的优势和潜力，必须从战略和全局的高度加以把握，以黄河三角洲建设开发集团为平台，市县通力协作，加快推进确权、迁占、收储等工作，进一步做好核心区、主体区、联动区重点示范园区和示范基地建设，为北部乃至全市发展开辟新的空间，真正把这一最具潜力的优质资源，打造成支撑滨州跨越赶超的“黄金板块”。
发展壮大临港产业。
进一步完善港口基础设施，扩大延伸港口腹地，优化顶层设计，明确功能定位，突出高效、集约要求，发展壮大油盐化工、装备制造、粮油加工、临港物流等临港产业，全力打造沿海经济隆起带。
★关键词：产业提升
加快建设“四大产业基地”。
立足发展环境友好型工业，积极运用信息技术、高新技术改造提升传统产业，推动产业链条向两端延伸、高端攀升，加快建设家纺服装、油盐化工、装备制造、食品深加工“四大产业基地”。落实国家战略性新兴产业规划及省里的配套政策，鼓励企业技术创新、新产品研发、品牌创建，大力发展先进装备制造、新能源、新材料、新信息以及生物医药、节能环保等产业，力争重点领域的技术水平和产品档次大幅度提升。
打造生态旅游城市、新型旅游带。
着眼发展现代服务业，优化财税收入结构。大力发展电子商务、冷链物流、连锁配送、网上销售等现代流通业态，构建现代流通体系。积极发展金融组织，做大做强银行、保险、证券三大产业。以湿地、自然生态景观、高效生态农业旅游为主要内容，打造沿海生态旅游度假带、沿黄文化与休闲农业旅游带；突出园林化、生态化、特色化，打造黄河三角洲中心旅游城市、亲水园林生态旅游城市。
南部跨越：
南部(邹平、博兴、高新区)突出“高”和“新”，以邹平国家级经济技术开发区为龙头，以博兴经济开发区和高新区为主体，继续壮大经济总量，提高发展质量，全面推动传统产业改造提升和新兴产业快速崛起，打造国内新材料产业基地、装备制造业加工和研发基地、高端服务业聚集区。到2016年，南部地方财政收入实现150亿元;邹平、博兴综合实力分别达到全国前10位、全省前30位。
中部突围：
中部(滨城、惠民、阳信、滨州经济开发区)突出“绿”和“特”，坚持生态优先，严格控制工业开发强度，推动滨州经济开发区争创国家级经济技术开发区，加快山东滨州工业园、惠民经济开发区和阳信经济开发区发展。大力实施农业科技创新和成果转化推广，统筹规划黄河两岸10公里以内区域，打造50处绿色和有机农产品示范基地，集中建设高效生态农业示范带。到2016年，滨城区综合实力进入全省前25位;惠民、阳信综合实力进入全省中游水平;滨州经济开发区综合实力进入全省省级开发区前5位。
北部崛起：
北部(沾化、无棣、北海经济开发区)突出“大”和“强”，发挥临港优势，加快建成滨州市临港产业聚集区、山东省重要沿海经济增长带。立足沿海和未利用地优势，运用市场、税收等杠杆，探索生态补偿机制，通过承接产业转移和优势互补，实现生态与产业平衡发展，缩小南北差距。到2016年，无棣、沾化综合实力进入全省中上游水平，北部的地方财政收入达到70亿元。
★关键词：构建“三大板块”
深化国有企业改革：
深化国有企业改革，完善国有资产监管体系，提升国有资产监管质量和运营效益。加快财税制度改革，正确处理“保障运转、改善民生、支持发展”三者关系，完善公共财政体系。
推进经营性文化单位转企改制：
深化文化体制改革，探索建立国有文化资产管理中心，稳妥推进经营性文化单位转企改制，逐步实现政府由“办文化”向“管文化”的转变。加强公共设施建设，完善市县乡村服务体系，培育壮大文化产业，促进文化事业繁荣发展，积极建设“文化强市”。大力发展群众体育，提升竞技体育水平，全面增强人民体质。
初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度：
深化医药卫生体制改革，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本实现农村卫生社区化、城乡卫生一体化、医疗服务规范化、基本公共卫生服务均等化。切实做好食品药品安全工作。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。
★关键词：改革驱动
★关键词：品牌拓展
搭建“一主三辅”临海傍河的城市主体框架。
围绕黄河三角洲中心名城目标，统筹规划，搞好对接，搭建“一主三辅”临海傍河的城市主体框架。加快城市水系、景观、绿带、路网、管线建设，实施城中村改造，完善公共交通、市政公用和公共服务设施，推进“城市生态化、规划国际化、建设精品化、管理数字化”，提升“四环五海、生态滨州”建设水平。
打造滨州“四十分钟交通圈”。
构建布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，国家级公路运输主枢纽城市地位更加巩固。推进市县政府驻地一级路连接线和农村公路网络建设，打造滨州“四十分钟交通圈”。
构建引黄供水、防洪除涝、生态景观“三大体系”。
抢抓国家加快水利改革的大好机遇，加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设，构建引黄供水、防洪除涝、生态景观“三大体系”。抓好路域开发治理，完善农村交通网络，推进土地综合整治，加快农村住房建设及危房改造，逐步实现城乡规划、建设、管理、绿化、水务“一体化”，提升农村生态文明水平。
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