和谐计生气象新 ——区人口和计划生育局全面提升整体工作水平纪实
丰富多彩的文艺宣传活动本报记者 李念辉 通讯员 李念刚
一条条崭新的计生宣传标语,一排排整齐的婚育新风长廊,一栋栋优质的计生服务站,一幅幅温馨的计生关怀画面,一系列惠民活动的开展，犹如滴滴甘霖，滋润着每个计生对象的心田，为促进全区人口与计生工作和谐发展奠定了坚实的基础。2011年，全区人口和计划生育工作取得了可喜的成绩，被市委、市政府授予“人口和计划生育目标考核优秀单位”；荣获山东省“第六次人口普查先进集体”；在全省人口和计划生育宣传教育工作会议上，我区作为唯一一个县级单位做了代表发言。
宣传唱好计生重头戏
计划生育宣传教育的落脚点是转变群众婚育观念。为切实解决群众信息闭塞的问题，区人口计生局结合本地实际，健全完善“入户宣传、阵地宣传、文艺宣传、媒体宣传”四位一体宣传工作新格局，元旦期间，我区统一印制了带有计生政策的1千份贺年卡、1万份挂历，将计划生育政策送到千家万户。在每个镇（办事处）明确10个宣传示范村，张贴高标准的宣传瓷砖，在全区营造良好的人口计生宣传氛围。
利用元旦、春节、“5.29”、“7.11”等重大节日，通过印发宣传彩页、粉刷新型标语、出动宣传车、开展计生文艺汇演、制作宣传光盘等形式，开展人口计生宣传教育进村、进社区活动；建设区级信息网络平台，利用互联网和手机短信平台，定期或不定期的向流动人口、育龄妇女发送计生政策、优生优育、避孕节育等知识，把宣传教育融入、渗透到每项工作的各个环节；在区电视台和《东昌时讯》开辟人口计生专栏，向广大群众宣传计划生育法律法规和计划生育奖励扶助等政策，及时宣传报道本区人口计生工作中涌现出的好典型、好做法，实现宣传教育效益的最大化。
一是领导重视，形成工作合力。每年由区委、区政府组织召开计划生育宣传教育工作调度会，由宣传、计生、广电、民政、卫生、文化等相关部门参加，主要学习、传达、贯彻上级党政、人口计生部门有关会议精神和工作要求，明确各自任务，共同做好人口计生宣传教育工作。每年的“5.29”、“7.11”等重大节日，区委、区政府主要领导都亲临宣传活动现场，在全区形成了“党政领导重视、宣传部门牵头、计生部门负责、相关部门配合、群众广泛参与”的宣教工作格局。
二是围绕中心，做好宣传报道工作。值5.29、7.11等重大节日，利用计划生育宣传车、会议、标语、文艺表演等形式，开展计生宣传进社区、进农村活动，全区共投入资金40余万元，印发宣传彩页1万余张，粉刷新型标语2000余条，出动宣传车100余辆次，开展计生文艺汇演10余场次，制作宣传光盘150张。在世界70亿人口日前夕，邀请16名书画艺术家，在区计生局举行“世界70亿人口日笔会”，创作作品93幅，通过书写绘画作品，进一步提高广大人民群众对当前人口问题的认识，警示人们更加关注、思考人口问题。
三是突出重点，搞好社会化大宣传。一是搞好环境宣传。对全区853个村原有的计划生育宣传标语全部进行规范更新，每村至少喷绘１０条以上新型标语，镇驻地和城区醒目位置设置固定的公益广告宣传牌。2011年，每个镇（办事处）又明确10个宣传教育示范村，共投入50余万元，张贴永久性宣传瓷砖，建设人口文化大院。二是搞好节日宣传，每年利用元旦、春节、“5.29”、“7.11”等重大节日，通过召开座谈会，出动宣传车、发放宣传品、举行文艺汇演等形式，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩等宣传活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。三是搞好部门宣传。每年都联合文化、卫生、民政等部门，搞好人口计生政策的宣传，组织文艺工作者举行文艺汇演，在各大医院、民政婚姻登记处免费发放计划生育宣传材料。
建设 筑牢基层基石
一支拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是实现人口计生工作各项任务目标的保证。
为切实提高各级计生工作人员的管理服务能力，2011年上半年分别举办了城市计生网络管理员培训班、城市计划生育专职干部培训班和全区农村计生专管员培训班，通过培训，努力在全区打造一支爱岗位、会管理、能服务的计生工作骨干队伍，为全区人口和计划生育工作的有效开展提供了强有力的保障。
加强机关自身建设，以创建学习型机关为目标，以开展“学知识、强素质、精业务、树形象”主题教育活动为载体，通过开展岗位炼兵、技术比武、岗位建功等活动，搞好业务学习，增强自身素质，营造依法办事、为育龄群众提供优质服务的良好氛围，展现人口计生干部敬业奉献、奋发进取、开拓创新、勇创一流的精神风貌。
人口发展新形势下，基层计生工作中一些问题表现还很突出，不容忽视，加强基层基础建设工作，是计划生育政策落到实处的根本保证。
一是开展服务站规范化建设。为提升服务站标准，今年全区共投入600余万元，新建6个计生服务站、改扩建12个计生服务站，合理调整了功能分区和科室布局，构买更新了医疗设备。目前，除张炉集、侯营、沙镇三个镇新建的计生服务站投入使用外，斗虎屯等6个镇（办事处）的计生服务站也已经动工或即将完工，这些服务站的相继投入使用，为全区计生服务站标准化建设提供了榜样，极大地提升了全区人口计生服务环境。
二是积极做好村委会换届后的村级人口计生工作。在全区村委会换届工作前，印发《关于进一步加强村“两委”换届期间做好人口和计划生育工作的通知》，要求各镇（办事处、工业园区）在组织村委会换届的同时，进行村级计生协换届工作，重新修订和完善计划生育村规民约，制定下发了《关于实行人口和计划生育工作帮包责任制的意见》，健全了三级帮包体系，明确了帮包责任。村委会换届结束后，在区委党校为新当选的村支部书记、村委会主任和村级计生专职主任进行计生法律法规培训，共举行培训班10期，培训人员2000余人。
三是做好人口信息资源共享平台建设。区里投入资金30余万元，建设了人口信息资源共享平台，定期召开计生、公安、民政、卫生等部门联席会议，出台了相关文件，明确各部门职责，规范工作流程，实现了人口信息资源共享。
四是完善城市计生管理服务网络。2011年4月份在全区范围内通过公开招考的方式，招录了279名城市计生网络管理员，充实到各个社区，进一步加强城市计划生育管理服务工作。
执法保障低生育运行
为了创造一个规范有序的行政执法工作环境。一年来，计生局认真贯彻落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议及文件精神，全面推进计划生育法制建设，努力提高行政执法水平，有力地推动了全区计划生育依法管理机制的全面建设。
一是规范社会抚养费征收工作。去年，区里召开社会抚养费征收工作专题会议，严格实行"收支两条线"管理，全区按照条例要求，统一社会抚养费征收标准，统一开据社会抚养费征收专用票据，征收的社会抚养费全部纳入东昌府区财政专户，确保社会抚养费征收到位，收支规范。
二是在全区开展集中整治非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠（简称“两非”）专项行动。联合卫生、工商、药监等部门，对全区计生药具、药械市场和B超设备进行清理整顿。专项行动期间，全区累计印制整治“两非”有奖举报资料5万份，刷写宣传标语1000余条，核查公共医疗机构86个，个体医疗诊所733个，计划生育药械药品网店200家，查封违法B超2台，查处违法终止妊娠药物51盒，最大限度遏制买卖计生免费药具和非医学需要鉴定胎儿现象的发生，切实达到了“查获一案，教育一片”的辐射效果。
三是加强流动人口管理和服务工作。坚持公安、工商、劳动、计生等部门联手，共同为流动人口打造服务平台，出台了针对流动人口的便民服务措施，为流动人口开展一系列免费计划生育服务。目前，全区共有流动人口9万人，证明核发率达98%以上，流动人口宣传、免费技术服务率均达100%；
服务把方便让给群众
2011年8月10日，沙镇一对新婚夫妇李林、孙海平在民政局领取结婚登记证的同时，领取到了区人口计生局统一印制的“温馨提示卡”，上面不仅有各镇（办事处）计生办的联系电话，还包括办理《计划生育服务手册》的程序，大大方便了育龄群众。据了解，发放“温馨提示卡”，只是我区为育龄群众提供优质服务的一个方面。
2011年，在全区开展了“计生服务站室亮点提升工程”，在全区建设3个市级优秀服务站；制作了新婚夫妇温馨提示卡等“便民卡片”，使生育政策和服务程序深入民心；在提高硬件标准的同时，也注重软环境建设，加强技术人员职业道德教育，倡导人性化服务，通过开展“送一个微笑、给一声问候、倒一杯热水、发一张明白卡、给一个满意”为主要内容的“五个一”活动，使群众对人口计生的满意率达到95%以上。
一是搞好育龄群众服务。为育龄群众送避孕药具，生殖保健、母婴健康等宣传资料，畅通领取药具途径，利用随访、发放宣传品等机会与育龄群众进行面对面交流，并针对群众需求，定期召开讲座和培训，向她们宣传人口计生政策法规、计生优惠政策和生殖保健知识、优生优育知识，全年共发放避孕套70万只、避孕药5千板、宣传资料20余万份。
二是做好育龄妇女季度查体工作。通过季度查体，及时发现计划外怀孕，采取补救措施，提高长效节育措施落实率，最大限度地降低计划外生育。
三是做好病残儿初审、鉴定工作。对每一位申请鉴定的家庭认真把关，经书面申请确认后，收集整理申报资料，确保档案资料全面规范，杜绝弄虚作假现象。
今年以来，我区在强化落实上级“奖、扶、补”等一系列政策的同时，充分挖掘和整合现有社会资源，对计生家庭采取保障、帮扶、减免等优惠措施，增强计划生育利益导向政策的吸引力，让计生家庭得到实惠。
一是落实奖励扶助政策。严格按照政策规定，每年年初确定农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助对象，经过个人申请，张榜公布，村、乡、区三级审核，群众举报，社会监督等措施，确定计划生育家庭奖励扶助对象2356人、特别扶助对象109人，采取“一卡通”的方式，发放奖励扶助资金180余万元。
二是做好独生子女证更新发放、独生子女升学加分审批和独生子女奖励等相关计划生育优先优惠政策的落实工作。按照规定的流程，经过学校、镇办事处和人口计生局通力协作，共计审核了3000余名独生子女学生，确保中考独生子女加分政策的公平、公开、公正，提高了群众对计划生育政策的满意度。
三是兑现各项奖励扶助政策。成立“人口关爱”基金，每年开展“金秋助学”和“送温暖”活动，资助部分子女考上大学的计划生育户，为5名大学生每人送去助学金2000元；春节前，为216户计划生育困难户送去慰问救助金，让他们感受到党和政府的温暖。今年，区政府又研究制定《东昌府区落实破产企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助政策的实施方案》，在全区范围内开展破产企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助的人员统计工作，目前，统计工作已经结束，即将由区财政通过“一卡通”的方式进行发放。
本版编辑/版式 李念辉
校对 张彩凤
图片提供 李念刚
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