坚持铁腕治污 服务科学发展打造蓝天碧水绿色幸福家园

在全省率先利用采煤塌陷地建设的城漷河（泉上片区）人工湿地水质净化工程，极大改善了周围生态环境，成为市民休闲娱乐的场所。本报讯 “十一五”以来，全市环保工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”的工作思路，充分发挥环境保护促进“转方式调结构惠民生”的职能优势，坚持“高定位、争第一、创一流、求卓越”的工作理念，开拓创新，积极作为，环境保护工作取得了可喜成效。“十一五”末，主要出境断面城漷河群乐桥水质COD、氨氮均值由“十五”末的150毫克每升、8毫克每升，降至20毫克每升、1毫克每升左右，改善率分别为86.7%、87.5%，完成了省政府下达的“河流恢复鱼类生长”的水质改善目标，大气环境质量优于二级天数比“十五”末提高47%。成功创建了省级环保模范城市，先后获得了全国污染源普查先进县、全省减排先进单位、全省先进县（市区）环保局、枣庄市先进单位、市委市政府目标考核先进单位等荣誉称号。

坚持刚性减排

污染减排任务圆满完成

“十一五”期间，污染减排作为转方式、调结构的重要举措，上升为关系国家发展的一项重要政治任务，中央及省、市实施了最严格的减排奖惩措施，对未完成任务的地区和企业将实行严格的问责制。我市作为煤炭资源城市，水泥、焦化、化工等重污染行业占据主导产业，在面对减排工作基数大、时间紧、任务重、困难多等不利因素形势下，环保部门大胆创新减排工作模式，实行“领导帮包、重点督导、倒排工期、挂图作战”，坚持“把增量、减存量、控变量”三措并举，超额完成了“十一五”减排任务。

千方百计抓好污染减排工程建设。建设减排工程是削减污染物的主要措施，“十一五”期间，全市共投资15亿元用于减排工程建设。仅在污水集中处理方面，投资4.2亿元建成了日处理能力均为8万吨的第一污水处理厂和第二污水处理厂，并在重点镇和工业园区规划建设了6处污水处理厂，城市污水集中处理能力达到22万吨/日，居山东省第一位，全国前列。痛下决心淘汰关停落后产能。立足滕州水资源和生态承载能力，以“壮士断腕”的勇气和决心，加快淘汰落后产能。累计关停拆除立窑水泥生产线45条，淘汰水泥产能490万吨；关停小火电机组15万千瓦、小焦炉15万吨，关停取缔土小企业260家。“十一五”时期，全市共实施COD减排项目38个，净削减COD3780吨，削减率为26.8%；实施二氧化硫减排项目33个，净削减二氧化硫4356吨，削减率为17.3%，圆满完成减排任务。

坚持铁腕治污

环境质量得到明显改善

2000年前，由于造纸、淀粉等企业规模的迅速膨扩张，一时间带来巨大的污染产出，滕州境内多数河流污染严重，尤其是城漷河群乐桥断面水质COD曾一度达到1200mg/L，小清河由于水体黑臭被称为“小黑河”，广大市民怨言纷纷，给环保部门带来巨大的压力。针对存在的水环境问题，市委、市政府适时提出了“234”的水污染防治工作思路，牢固树立“以人为本、科学治水”的理念，紧紧围绕“保障出境水质达标和南水北调水质安全”目标，念好流域治理“治、用、保”三字经，走好“点源治理、集中处理、截蓄回用、湿地净化”四步棋，实现人与水、水与自然的和谐发展，在全省树立了水污染防治的“滕州模式”。

五年来，全市累计投入30多亿元用于环保治理，大大促进了环保工作的开展。对69家重点水污染企业实施了污染治理再提高工程；建设了日处理能力达到22万吨的污水集中处理设施；实施了第一污水处理厂再生水利用工程，处理后的再生水回用于工业企业生产，目前已形成日供水2万吨的能力；建成了全国首个利用10万千瓦以上机组干化焚烧污泥工程，日处理能力达300吨，实现了污泥的资源化利用；规划建设了1.3万亩的界河入湖口、北沙河、城漷河泉上片区、城漷河满庄片区、新薛河等5处人工湿地，全市水环境质量得到明显改善。

今日的荆河，河水流光溢彩，波光粼粼，休闲长廊水清岸绿，小桥流水曲径通幽，成为市民休闲娱乐的好去处。荆河下游，在泉上煤矿利用煤矿塌陷地，建设了城漷河截蓄导流工程及人工湿地，对河水逐级拦蓄净化，每天深度处理河水10万余吨，成为保障出境水质达标的又一屏障，湿地周围野鸭、白鹤、灰鹤成群。今年夏天，白荷花盛开，曾经的塌陷地华丽转变为市民休闲娱乐的湿地公园。河流休养生息，多年不见的鱼虾重现河床，人民群众切实感受到了环境改善的成果，也感受到了政府执政为民的宗旨理念。

坚持服务优先

经济发展环境得到优化

环保部门始终坚持“抓项目就是抓发展”的理念，以环境准入优化产业结构，以污染减排优化环境容量，以环境管理优化发展方式，立足本职，在提高服务质量、提高服务效率、提高服务水平上下真功夫，为“转方式、调结构、惠民生、促发展”献计献策保驾护航。“十一五”期间，共审批各类项目741个，否决污染重、不符合产业政策的项目92个。实施建设项目全过程管理，大力开展建设项目竣工验收年活动，今年以来，已验收企业58家，签订验收监测协议31家，进一步提高了环评验收率。

在服务项目建设上，坚持“主动沟通、主动对接、急事急办、特事特办”的原则，做到“积极主动”。为进一步简化审批程序，实行了“一站式”审批服务，选派了两名业务精湛、专业娴熟的人员充实到行政审批窗口，先后投资7万多元，为审批窗口配备了打印机、复印机、传真机等办公设备，专门负责行政审批工作，努力做到让前来办事的客商尽量少等一分钟、少跑一趟腿。在文件材料齐全的情况下，建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时间分别由法定60、30、15个工作日缩短为15、7、3个工作日，缩短到原来的30%以内。

坚持严格执法

环境监管能力不断提升

投资2000万元建成了覆盖全市的环境监控网络，建成了高标准的环境监控中心和视频会议室，37家企业和2家污水处理厂安装了在线监测装置55台套，15家重点企业安装了远程视频监控设备。在泉上桥、群乐桥、王晁桥、白龙湾小沂河断面建设了5座水质自动监测站，并分别与省、市环境监控中心联网，实时监控重点排污企业及河流断面。加强对重点企业、河流断面、污水处理厂、城区大气的监管力度，通过实施定期巡查、突击检查、情况通报、信访举报、行风热线等行之有效的措施，采取明查、暗查相结合，每年出动执法人员不少于5000人次，立案查处环境违法案件200余起，遏制了污染多发势头，消除了安全隐患。为及时处置突发性环境污染事件，防止对南水北调水质造成影响，编制了环境突发事件应急预案，成立了环境应急领导小组和16人的应急分队，配备了应急监测设备，每年举行3-5次应急演练，有效提高了应急处理能力。

坚持统筹城乡

农村环保工作深入开展

加强农村环境保护，是优化农村人居环境、提高农民生活质量、推动新农村建设的一项重大举措。为进一步统筹城乡环境发展，市委、市政府将农村环保工作提到重要议事日程，遵循“镇（街）为单元、分级考核、共同负担、以奖代补”的原则，坚持“示范先行、典型引路、因地制宜、分类实施、逐步推进”的方式，不断加强组织领导，积极建设农村环保基础设施，全面开展农村环境综合整治，农村环境保护工作明显加强，农村环境质量逐步改善。全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品达到114个；建成各类沼气工程112处，年可节约标准煤4万余吨，90%以上的规模化养殖场都建有沼气池；建成各级文明生态村374个，18个村被评为“山东省绿化示范村”；建成绿色社区16个、绿色校园20个，国家级环境优美镇2个、省级7个。

积极开展城乡结合部环境综合整治。以荆西区域为重点，实施了瑞达焦化公司15万吨焦炉及化产设施拆除工作，对西城区重点企业实施污染治理，增设抑尘网2.4万平方米，购置遮盖布2.5万平方米，增设喷淋设施90套，新增喷淋管线2000余米，增设喷淋炮32个，定时对煤场、灰场进行水雾喷淋，对8家塑编企业进行了规范整治，对荆河街道的5家小塑料加工企业进行了关停取缔，有效控制了企业扬尘排放。同时，加大绿化美化力度，对荆河路、西环路进行了绿化，形成了吸附和降解扬尘的植被生态屏障。

“十一五”圆满收官，“十二五”任重道远。滕州环保人在市委、市政府的正确领导下，将以“关山初度尘未洗，策马挥鞭再奋蹄”的胆略和气魄，以“促进滕州的天更蓝、水更清、地更绿、人与自然更和谐”为目标，以“建设项目环评及‘三同时\’制度执行年、农村环境综合整治年、环保队伍形象提升年”三项活动为抓手；围绕改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，强力推进污染减排，大力实施综合治理，不断强化项目审批，全面统筹城乡环保，加强环境宣传教育，构建环境安全防控体系，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州提供有力保障。

通讯员 孙薇 常鹏 李什

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