基层调解：把矛盾纠纷化解在萌芽状态
全媒体记者 蒋月阳
“那可都是我们的血汗钱，得给我们个公道！”去年夏天的一个傍晚，近20名民工因追索劳务报酬来到五莲县“党员老兵调解室”。这项纠纷涉及民工众多，若处理不好极易引发不稳定问题。经过一系列细致调查、取证后，党员老兵调解员丁金龙让当事双方握手言和。
“2017年以来，全县12处党员老兵调解室共参与调处各类矛盾纠纷843件，占全县各类调处案件的35%，调解成功率达到98.5%，创造了新时代‘枫桥经验’的‘五莲模式’！”五莲县司法局副局长李中娟介绍，面对退伍军人这个庞大团体，五莲县创新打造了“党员老兵调解室”品牌，引导退役老兵参与基层社会治理，投身基层矛盾纠纷调解工作，取得了非常好的效果。而在莒县社会矛盾调处中心，这里创新构建了人民调解、司法调解、行政调解、专业化调解“一盘棋”化解机制，并探索“调、访、诉、法”一条线运行化解矛盾工作机制，充分发挥调解、信访、诉讼、依法治理的互补作用，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“探索基层治理的新方法，日照各级政法部门一直在行动。”市委政法委相关负责人表示，在如何精准打通维护社会基层稳定“最后一公里”的探索实践中，日照各级政法部门不断以法治思维和方式推进治理，着力夯实基层社会治理根基，让群众有实实在在的获得感。
在社会层面，完善“大调解”格局，建立健全辖区公安派出所、司法所、律师事务所“三所”结对共建模式，探索推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制；在社区层面，推广成立由党员、社区退休律师、司法工作者等参与的“党员老兵调解室”“法律驿站”“司法行政工作室”等基层调解组织，构建“调解员+专业服务+志愿者”的矛盾调处方式；在小区层面，逐步推广成立小区物业纠纷调解委员会，同步建立社区、物业企业、业委会三方联动制度，研究解决居民反映的热点、难点问题，辖区矛盾纠纷调解率达100%。
下一步，日照将把推进市域社会治理现代化作为深化平安日照建设、服务保障现代化海滨城市建设的重要举措，在理念思路、体制机制、平台建设、方法手段上抓推进、抓落实，努力打造具有时代特征、日照市特色的市域社会治理新模式。不仅如此，还将注重工作创新，打造具有区域、部门特色的“新、特、优”社会治理品牌，总结培育有推广价值、在全国全省有影响的先进经验做法，完成市域社会治理现代化试点任务，推动平安日照建设整体工作上水平。
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