五莲法院开启快速办案新模式
本报五莲讯（通讯员 王阳 王丽）今年以来，五莲县人民法院以办案提质增效为目的，以诉讼流程再造为抓手，积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力打造快速办案新模式，实现“简案快办、繁案精审”。1—10月，五莲法院共审结民商事案件3365件，其中诉前调解367件，速裁审判团队审结1601件，平均办案周期18天。
坚持分类分层过滤，推进案件繁简分流。组建专门团队。组建立案团队，在诉讼服务中心设“指导分流”窗口，开展诉前调解，做好程序衔接、转化工作；组建速裁审判团队，对简单民商事案件适用速裁方式快速审理；组建刑事速裁团队，对轻微刑事案件适用速裁和简易程序快速审理；成立行政争议审前和解中心，对适宜和解的行政争议案件先行组织审前和解，审结的58件行政案件中有26件通过该方式结案；组建速执团队，对标的额10万元以下的简单执行案件实现快立、快执、快结。
推进诉前分流工作。与五莲县司法局联合制定诉调对接工作实施意见，由政府出资购买服务，对调解成功的案件按难易程度给予相应补贴。设置专职程序分流员，对交通事故、家事等纠纷，通过诉调对接中心，导入民间调解组织进行诉前调解。研发“诉调对接系统”，向辖区13个人民调解委员会进行网上委派、委托调解。
加强对当事人诉前调解引导。立案后实行多层分流，对事实清楚、争议不大的纠纷，立案前与当事人沟通，通过减收诉讼费等措施，引导双方选择诉前调解方式处理；对当事人不同意诉前调解或诉前调解不成功的，及时立案，并根据案情再次分流，符合速裁条件的采用速裁方式审理。
简化简案办理程序，完善速调速裁机制。推行“要素审判”。对金融借款、民间借贷、买卖合同等案件，制作《审判要素填报表》指导当事人填写，将大量基础性、事务性工作于开庭前完成，并配套使用简式裁判文书，有效提升审判质效。
实行“三简一限”。简化庭前准备，对适合速裁的案件，立案后7天内安排开庭，或与当事人商定时间开庭。简化庭审程序，将法庭调查、辩论等环节结合起来，根据《审判要素填报表》，对无争议的要素直接确认，无异议的事实直接归纳。简化裁判文书，推行令状式、表格式、要素式等简式裁判文书，对原被告无争议的事实不再分析论证。限定结案期限，对调解成功或当庭宣判的案件，当日制作调解书或判决书、当庭送达法律文书、当日结案。对于不适宜速裁需流转的案件，10日内返回立案庭重新分案。
推动多元调解。从五莲县妇联等聘请10名特邀调解员，实行委派或特邀调解，共调解成功395件，调解成功率达76%。设置“速调在线”，开设24小时便民电话，兼具案件咨询、预约调解、预约开庭、判后答疑四项功能。利用网络调解，新增语音送达和网络送达，对律所等与法院签署电子送达合作协议的单位，把除裁判文书外的其他诉讼文书，通过微信、邮件等方式推送。
强化程序衔接，确保简案提速办理。完善诉调对接机制。制订《诉调对接流程管理办法》等文件，对分流委派给司法局调解平台和特邀调解员调解的案件，3日内进行委派，5日内安排双方调解，15日内向法院反馈调解结果；调解成功的制作调解书并予以司法确认，未成功的3日内通知当事人及时立案。对进入诉讼程序的案件，立案后2日内移交审判庭。
完善刑事速裁程序。公检法联合制定《关于轻微刑事案件快速办理机制》等文件，对轻微刑事案件，形成以“快、简”为特点的刑事速裁联合办案机制。如对危险驾驶、交通肇事等类案，采取集中收案、集中送达、集中审理、当庭宣判的模式。今年以来，以刑事速裁程序审结案件158件，平均办案期限7天。
优化速执工作流程。速执团队下设4个执行小组，推行“1+X”执行模式，执行员负责梳理案情、调查财产、执行和解等，书记员、法警做好辅助工作。执行案件立案后，3日内发出执行法律文书，被执行人收到后未履行义务，又未报告财产或者虚假报告财产的，速执团队5日内对其采取拘留、罚款措施。今年以来，该团队共执结案件409件，平均结案时间26天。
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