基础更牢旗更红 ——五莲县基层党组织和党员队伍建设成果丰硕
本报通讯员 周阳
组织强则基层稳。五莲县基层党组织和党员队伍建设成果丰硕，党的执政基础更加坚实。
五莲县各级党组织坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，大力弘扬改革创新精神，全面推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动科学发展、促进社会和谐提供了坚强组织保证。
基层党组织向各领域加速覆盖
适应经济社会结构的深刻变革，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，进一步优化组织设置，理顺隶属关系，健全组织体系，党的组织和工作覆盖大幅拓展。截至2016年底，五莲县基层党组织总数达到1591个，其中基层党委40个，党支部1495个。
由传统领域向新兴领域延伸。在进一步完善农村、机关、国有企业、学校医院等基层党组织设置的基础上，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，突出抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，规模以上非公有制企业全部建立党组织，社会组织党组织覆盖率达到93.3%。
由单位向区域延伸。在农村，大力推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法。在工业园区和商贸区，把党组织建到园区企业、商贸市场里。在城市社区，大力推进网格化管理，依托楼宇推选出“楼长”和“党小组长”，推动党的组织和工作辖区全覆盖。目前芙蓉社区8个网格党支部全部成立，御景网格党支部推选19名党小组长，各项工作正在有序铺开。
由实体向网络延伸。县委组织部开通五莲党建网、“党员看五莲”微信平台，各党委建立党建工作群、微信公众号，把党建阵地拓展到网络上，把组织活动开展到网络上，把党的形象展示在网络上。4处乡镇建成“智慧党建”平台，把党建资源通过电视信号方式传输到党员群众家中，让他们在家里拿起遥控器就能自主浏览学习。
由党的基层组织向其他各类组织延伸。推进党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能，把各类基层组织团结凝聚在党组织周围。该县工会组织覆盖非公企业516家，工会会员达到4.3万人。
党员队伍整体素质明显提升
突出抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员主体作用，激发党员保持先进性和纯洁性的内在动力。
——提高发展党员质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，持续加大在党组织软弱涣散村、省市定贫困村发展党员力度，重视在高知识群体、非公企业等各领域优秀青年中发展党员。生产和工作第一线党员、35岁以下党员、女性党员比例都有不同程度增长。
——加大党员教育培训力度。制定出台《关于建立党员冬训春训制度组织开展农村党员集中轮训的实施方案》，各党委制定党员教育培训计划，依托“党员活动一小时”，突出抓好党性党风教育，提高就业创业和创新创优能力。今年共培训党员2.4万人次，党员创业就业技能培训3000余人次。
——改进党员服务管理工作。在农村，建立了“党员活动一小时”制度，每月10号，以村党支部为单位，以“学习、议事、服务”为主题，组织党员开展一次活动，搭建农村党员宣传、引导、服务群众的平台，先后被《大众日报》和《农村大众》刊发报道。在机关，实施“党支部规范化建设”，每月一部署一督查，推动“三会一课”制度从严落实，成为该县基层组织建设的一张“名片”。
——健全党内激励关怀帮扶机制。设立“困难党员帮扶救助基金”，春节期间对生活困难的党员家庭，视情给予600—3000元的一次性现金帮扶救助。建立老党员关怀机制，每年春节，为建国后入党、年满70周岁的农村老党员每人发放100元固定补贴。为农村60周岁以上老党员免费办理新农合，党员荣誉感和归属感不断增强。
基层党组织作用得到充分发挥
以深入开展“两学一做”学习教育为契机，找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
——农村基层党组织紧紧围绕建设社会主义新农村，广泛开展“党员亮身份”“共产党员户挂牌”“党员联户”等活动，有力推动了现代农业发展，促进了农村增收致富，维护了农村和谐稳定。高泽镇实行办理群众诉求见人见事见过程“三见”，于里镇开展党员联街联巷联户“三联”，直接服务农民群众。
——机关党组织紧紧围绕服务中心、建设队伍，广泛开展“做合格党员包贫困群众”、机关效能建设、服务型党组织创建等活动，机关党建工作活力不断增强。县直各部门单位组织开展同吃同住同劳动“三同”教育、“体验工地促实干”等活动，推动机关党员干部走进基层、服务群众，受到基层群众欢迎。
——国有企业党组织紧紧围绕增强企业核心竞争力，积极推进“双向进入、交叉任职”，推动党建工作要求写入公司章程，广泛开展“支部建在工地上”“比干劲、比技能、比业绩、比贡献”等活动，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
——非公有制企业党组织紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策、促进企业生产经营管理、维护各方合法权益、引领先进文化建设，普遍开展“五带头三服务”活动，党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用得到充分发挥。县经信局在非公企业中开展了“企业文化建设年”“我为企业发展献一策”等活动，有效促进了党组织作用发挥。
基层带头人队伍焕发新的活力
按照讲政治、重公道、有本领、会服务、口碑好的要求，建立健全培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障机制，基层党组织书记队伍建设得到全面加强。
——注重选优配强。普遍把上级党组织选派、“两推一选”、在外能人回请等方式结合起来，拓宽选人视野，选拔优秀人才担任基层党组织书记。该县农村党支部书记平均年龄43岁，高中以上学历的占74.4%。
——开展普遍轮训。县乡分级轮训农村“两委”干部，把农村党支部书记纳入干部培训规划，采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式开展培训。累计举办各类培训班17期，培训农村党支部书记1300余人次。一名农村党支部书记说：“通过走出去看一看、比一比，既找到了差距，也增强了信心。”
——加强考核管理。对基层党组织书记实行重点管理，所有村庄党支部书记由县委组织部审批备案。推行村干部坐班值班、工作日中午禁酒、为民服务评议等制度，考评情况与村干部绩效工资挂钩。广大基层党组织书记扎根基层、干事创业，涌现出张守英、王宗玉、于家海等一大批先进典型。
——选调大学生到村任职。为改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量，形成来自基层一线的党政干部培养链，持续选调优秀高校毕业生到村任职工作，县委组织部会同有关部门、乡镇党委印发政策文件，加强工作指导，确保“下得去、待得住、干得好”。去年乡镇党委换届，有3名选调大学生村官进入乡镇党政领导班子。
基层基础保障取得突破性进展
坚持权力下放、资源下沉、重心下移，真心实意重视基层，真金白银投入基层，精兵强将充实基层，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
——在农村，对农村党支部书记定权责立规范，确保工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。该县农村党支部书记补贴标准翻了一番，其他两委干部补贴标准同步提升。在县乡换届期间，专门拿出指标考选优秀党支部书记。建立村级活动场所常态化改造机制，按照全县村庄总数10%的比例，从县管党费中配套资金进行改造，配备鲜明党组织标志，把阵地品牌擦亮。
——在城市社区，大力推进区域化党建，按照“三有一化”要求，分县城、城郊“两个方阵”，推进城市社区党组织有人管事、有人办事、有场所议事。成立8个社区“大党委”，打造“一站式”党群服务站，招聘专职工作人员，协调财政按每千户每年2万元的标准拨付运转经费，保障城市社区工作运转。
——在“两新”组织，许多党组织建设了一批区域型、共享型、综合型党群活动服务中心，采取税前列支、党费拨返、财政支持等措施解决活动经费。开展“四优先”活动，对非公企业党建工作突出的企业，优先纳入县级重点企业联系服务，发展党员指标优先倾斜，党建工作经费优先支持，人才培训、贴息贷款、科技服务优先提供。为每个“两新”组织党组织选派一名党建指导员，帮助加强规范化建设。
构建城乡统筹的基层党建新格局。开展“抓党建促脱贫”工作，推进城乡基层党组织结对共建，加强城乡基层党建资源整合，加大对贫困村、党组织软弱涣散村的党建工作支持力度，基层党组织工作条件明显改善。将91个省市定贫困村纳入集中整顿，安排28名县级领导包联乡镇，61个县直部门包联村庄，选派69名第一书记驻村，累计投入项目资金2000余万元，51个省定贫困村全部“摘帽”。
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