迈步新征程 迸发新活力 山海天国税局晒出两周年靓丽“成绩单”
本报记者 黄建玲 通讯员 匡勇 李政贤
税收是国民经济的晴雨表，税收是地方建设的擎天柱。2015年5月5日，在日照市委市政府完成山海天旅游度假区行政管理体制调整三周年之际，为更好地服务于山海天旅游度假区的经济社会发展，日照市国税局党组决定成立山海天国税局。随即来自东港、开发区、岚山、五莲的12名税务干部秉承着“为国聚财，为民收税”的神圣使命集结到一起，吹响了山海天国税事业跨越发展的号角。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。从2015年7月正式揭牌运行至2017年7月，700多个日日夜夜，12名山海天国税人在各自的岗位上脚踏实地、奋勇争先，在时间的轴点上，见证了山海天国税局从无到有，从初生到成长，从稚嫩到逐渐成熟的风雨历程：纳税人征管跨区迁移、税务干部综合考核信息管理系统（数字人事）上线、营改增推行、创建省级文明单位、组织收入连年保持50%以上的增速跳跃式增长……
开局首战——— 千余户纳税人一周窗口期内完成征管跨区迁移
山海天国税局成立刚满月，挑战迎面而来。为进一步落实属地管理原则，强化税收征管，必须利用2015年6月24日到6月30日的窗口期，完成所辖税户的征管跨区迁移。时间紧、任务重、要求高、人员少，迁移工作就在这重重困难下开始了。区局领导一马当先，既当指挥员又当战斗员，研究方案、制定措施、协调内外，其他干部职工搭建环境、梳理资料、入户宣传……12人的团队立刻像一部功率强大的发动机，高效运转起来。到6月30日，1240户纳税人的征管跨区迁移全部完成，其中一般纳税人213户，小规模纳税人1027户，征管跨区迁移工作实现了零遗漏、零差错。
成绩来之不易，这是山海天国税干部职工共同“呕心奋战”的结果。
为了实现零遗漏，全局人员通过走访到户、点对点推送等方式发放宣传明白纸，确保辖区内广大纳税人知晓征管迁移工作。对30余项具体工作建立推进台账，对每件工作都倒排工期、挂图作战、对账销号，努力做到件件有落实、事事有回音。
为了确保迁入纳税人在征管系统办理涉税业务顺畅，全局干部职工加班加点地完成了系统初始化工作，抽调6名业务骨干，组成测试小组，对系统6大模块中的75个子模块进行了详细测试。辛勤的付出换来了测试的成功，为征管系统的顺畅运行打下了坚实基础。
在迁移过程中，山海天国税局更是本着让纳税人“不跑腿”“少跑腿”、迁移发行“两不误”的原则，积极为纳税人做好服务。借助两城、卧龙山街道党委人员力量，持通知书逐户对小规模纳税人进行迁移告知及证件换发，减轻他们的迁移负担。同时，在山海天政府服务中心与两城办税服务点设置两个迁移网点，联合东港国税共开设8个窗口，在纳税人自行选择办理地点的前提下，现场办理，让纳税人“少跑腿”。
数字说话——— 成立首年组织收入任务增收2886.3万元
俗话说“万事开头难”，成立首年的山海天国税局就面临着区域内正常税源匮乏、调库资源枯竭、临时性税源不可控等困难，组织收入工作面临很大压力。
但是在困难面前，山海天国税人没有低头与退缩，而是迎难而上，攻坚克难。他们统一全局思想、增强信心，初步建立起税源监控、税收分析、收入预测“三位一体”的工作格局，制定了科室包片、领导包点的收入督查机制。
要想解决面临的难题就要走近税源企业，并与之有一个良好的沟通与理解。因此，山海天国税人带着十足的信心，开始一户户走访辖区内的重点税源企业，查看企业的经营情况，做好税源调查。同时，对企业进行政策宣传，让他们对税收政策有一个更全面更细致的了解，随着时间的推移，山海天国税人踏实肯干态度，充满诚意的走访也换来了企业的理解和支持，并积极主动配合税收工作的开展。
为全面摸清税源底数，山海天国税人累计走访了重点税源企业50余户次，召开税收分析周例会18次，用实际行动一步步掌握了工作的主动权。7830万元，是山海天国税第一年完成的组织收入数，尽管基数小，但同比增长63.32％，增收2886.3万元，圆满完成了中央和地方交给的任务。
仔细分析7800多万元的收入构成，零散税收占比达60%以上，这一方面反映出山海天重点税源严重匮乏的严峻现实，另一方面也反映了山海天国税人立足重点税源匮乏采取的“以小补大”的丰硕成果。为了加强零散税源管理，他们积极与街道党委政府沟通，争取工作支持，建立健全了区直部门、街道、村居三级协税护税网络，在两城设置代征点，在13个民俗旅游村设置***点，对2600多家民俗旅游户开展发票使用宣传，有效弥补了正常税源的不足。
历史一刻——— 开出日照第一张营改增增值税发票
2016年5月1日零时，山海天国税局组织三批零点开票测试工作，在岚桥锦江大酒店开出了全市第一张营改增增值税发票。截至当天上午9时，日照市4个试点行业24户纳税人自开以及国税部门代开等“五张票”全部成功开出，标志着日照市营改增扩大试点工作顺利启动、日照市全面营改增试点第一阶段工作圆满完成。
回想起全市首张营改增增值税发票开票成功的那一刻，山海天国税人作为“税制转换”这一历史性时刻的亲历者和见证者，至今心潮难平，难掩内心的喜悦和自豪。可在此背后，又有谁知道，他们为了这一刻，度过了多少个不眠之夜。
自营改增试点推行工作启动以来，山海天国税局在人员严重不足的情况下，统筹全局资源，优先保障营改增工作之需，加班加点成为工作常态。并将做好营改增试点推行工作，作为全局最重要的政治任务，精心组织筹划，稳妥扎实推进，确保圆满完成各项工作任务。
同时，积极推动山海天管委发文，成立了由政府牵头，卧龙山街道、两城街道、财政、国税、地税、经发局、市场监管局等多部门参与的山海天旅游度假区营改增工作领导小组，明确工作职责和任务，在全社会形成了“营改增”试点推行工作的强大合力，为营改增工作的顺利推进打下了坚实基础。
对办税厅的设备、网络、窗口进行全面升级改造；开辟营改增绿色通道；设置政策宣传区、预审辅导区和自助办税区；连续举办9期营改增专题培训班，营改增纳税人培训面达到100%；选拔业务骨干作为营改增纳税服务联络员开展营改增上门辅导，手把手辅导报表填写、网络申报和自助办税设备使用；精心制定办税现场管控方案、特情应急预案……山海天国税人顾及每一个细节，全力使“营改增”推行的每一个环节做到最好。最终，山海天国税局圆满完成了782户营改增试点纳税人的接收工作。
旅游富市——— 为旅游业纳税人开辟“绿色通道”
山海天国税局成立两年来，始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能推进，不断探索常态化制度化文明创建模式，取得明显成效。开局之年就提出创建省级文明单位目标，做到硬件达标、软件齐全，于2015年12月顺利通过省级文明单位验收。
两年间，文明创建之花绽放在山海天国税局走过的每一段旅途，开展“学雷锋、助贫帮困送温暖”活动，慰问贫困家庭；参加全区“礼让斑马线 我为你点赞”，开展交通疏导；组织“清理垃圾，保护环境”志愿服务活动；到两城街道中心幼儿园和龙山路小学，看望慰问3名家庭贫困学生；组成的志愿服务队，开展“创建文明城市志愿服务”活动等等，都留下了国税人的靓丽身影。
两年来，山海天国税局先后被评为“全国巾帼文明岗”“省级文明单位”“先进基层党组织”“市级青年文明号”等荣誉称号。
山海天是全市旅游业发展的主阵地，在实施“旅游富市”战略中肩负着重要使命。为此山海天国税局立足税收服务“旅游富市”发展战略，联合旅游、市场监管等部门，制定民俗旅游服务规范，共同设立民俗旅游服务中心，张贴发放“消费索要发票”温馨提示4000余份，协助对符合条件的50余旅游业户完成税务登记认定。组织业务骨干成立3个辅导小组，对全区3866户民俗旅游业户的经营情况、经营能力等方面进行摸底调查，形成专题调研报告，为地方政府决策服务，赢得大家一致好评。
针对旅游业发展旺季，山海天国税局对民俗旅游业户、国家森林公园等旅游业纳税人开辟“绿色通道”，给予特事特办，助力旅游纳税需求。并拓展40平米自助办税大厅，优化了自助办税平合功能，新增自助领票、自助开票等设备4台。梳理出20余项具体减税措施，采取“滴灌式服务”，精选30余户代表性企业开展专项服务，热情诚恳地服务每一位纳税人。
一路走来，充满了挑战，不畏艰辛，砥砺前行，收获了累累硕果。山海天国税未来还有很多个两年，前方也有很多未知挑战在等待大家共同面对。劲风吹帆远，策马再扬鞭，以两年为翘板，满载着收获，在新的征程上，再创佳绩。未来新时代的大路上，山海天国税昂首一路向前。
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