“硬执法”的“软功夫” ——五莲县国土资源局“法治国土”建设侧记
“拆了吧，拆了吧……俺在自家承包地上建坟，也是破坏了基本农田。”面对许孟镇许孟村村民寇某对拆违态度的转变，五莲县国土资源局工作人员虽有些许意外，但更在意料之中。
这是该局推进“法治国土”建设中的一个故事，也是一个希望。
“法治国土”被频频提起，但要落实到行动上，并不容易，尤其是在农村。然而，许孟镇许孟村的成功案例表明，依法用地，农民意识已从被动渐变到自觉。
土地执法难，人尽皆知，五莲是如何啃下“硬骨头”的？五莲县国土资源局局长谢广峰一语中的：“坚持依法行政是发力点，但是应该在普法宣传和法制教育上巧用力，以‘软\’普法来增加‘硬\’执法的底气，让群众知法、懂法、守法，从百姓心中拆除违建。”。
的确，随着执法工作的深入推进，一些问题也随之而来：比如在农村，仍有不少群众认为“自己家的地，想盖啥就盖啥”，致使违法建设、破坏耕地等问题的存在。当相关部门严格执法时，老百姓觉得委屈不情愿，甚至还有一些人阻扰执法，从而羁绊了“法治国土”的推进。
坚持问题导向，执法“关口前移”，成为五莲国土资源局下的一着妙棋。据了解，自今年以来，该局在全县631个自然村，健全土地执法县、乡、村三级监察制度，由村书记担任信息联络员，加强基层“前沿阵地”土地执法协管力度，协助基层做好辖村(组)日常用地、宅基地建设的巡查、监督、调处等工作。
“现在，在村里搞养殖必须先提出个人申请，按照规定进行公示，经村委及乡镇同意后，再办理、签订土地流转合同等正规手续，私搭乱建不可取。”许孟镇红杏沟村村民告诉记者。
不仅如此，五莲县国土资源局践行法治精神，坚持“谁执法、谁普法”，积极开展“进社区”“进村庄”“进学校”“进矿山”“进企业”“六进”普法活动。将土地管理法、矿产资源法、测绘法等相关行政法规作为普法教育培训重点，充分利用“3·19”矿法纪念日、“4·22”地球日、“6·25”全国土地日的有利契机，采取各种形式，开展法律宣传和咨询活动。
普法宣传“接地气”，严格执法“有底气”。以前，五莲县大大小小的矿山企业加起来有600多家，开采造成的矿山环境问题比较突出，五莲国土资源局通过实地勘查、执法告知、法律讲解等多种有效措施，深入开展矿山执法监察工作，依法关停违法违规的小矿山、“鸡窝矿”。
“严格执法的过程，让企业看到我们的决心，这其实是用我们的行动在进行普法宣传”，五莲县国土资源局政策法规科科长申加德说，如今，全县剩余所有矿山全部开展复绿工程，合理开发矿产资源，保护自然生态环境。
除此之外，寓教于乐的普法方式，更是深得民心。五莲县将芙蓉广场作为国土文化普法主题公园，每天在此休憩、游玩的约3000余人，既能学习国土资源法律知识，又能感受浓厚的法治文化氛围。2016年初，省国土资源厅确定五莲县为法治国土建设联系示范点。
“深化国土资源改革，严守耕地保护红线，不是一蹴而就的，需要下些‘软\’功夫，尤其是在执法过程中实时普法、精准普法，更有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立，依法服众，从而将建设‘法治国土\’进行到底。”谢广峰如是说。
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