日照出招扶持茶产业千万元红包送茶农日照市茶产业发展扶持政策试行办法
4月19日，日照市人民政府办公室《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》（以下简称《办法》）出炉，举全市之力，为茶农和茶产业从业人员送上价值千万的大红包。
《办法》的出炉，意味着茶产业越来越成为日照产业发展的重要力量。从扶持内容看，这次政府扶持力度巨大，涵盖方方面面。茶园绿色防控、茶叶质量方面，政府更注重直接惠及茶农。从技术扶持到资金补贴，相当于直接给茶农发红包了。品牌推广方面，这次也突破以往推广方式，这一举措将直接惠及大型茶企和数万日照茶驻外地经营人员。业内人士分析，济南作为全国茶叶重点销售市场，同时也是日照茶重要集散地，有望迎来更多品牌、更多企业入驻。
为加快日照茶产业发展，保障产品质量安全，提升日照茶叶品牌形象，加快日照茶产业转型升级，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，现制定茶产业发展扶持政策试行办法如下：
一、扶持项目和标准
市财政每年安排茶产业发展扶持专项资金。2017年市、区县财政安排茶产业发展扶持专项资金5300万元，其中市财政安排3000万元，区县财政安排2300万元。重点扶持三个方面：
（一）茶园绿色防控
1．扶持内容：
用于购买茶园绿色防控茶树高效低毒脂溶性农药、生物药、粘虫板等。全市茶园面积26.5万亩，预计防控面积23万亩，其中，东港区8.5万亩、岚山区10.6万亩、莒县1.2万亩、五莲县2.2万亩、日照经济技术开发区0.07万亩、山海天旅游度假区0.43万亩。
2．扶持标准：
按200元/亩的标准进行扶持，市、区县财政各承担100元/亩。全市共计4600万元，其中市财政2300万元，区县财政2300万元。
（二）质量安全风险监测
购买农残速测仪20台，1.5万元/台；样品检测试剂费20万元；抽检样品500个，样品检测费1000元/个。共计100万元。
（三）品牌整合管理、宣传推介与奖励
1．品牌管理与宣传。
标识变更、标签印制、日常管理等费用；每年举办一届全市综合性茶事活动，组织到大中型城市举办日照绿茶宣传推介会2次，在国家和省主流媒体上加大宣传力度；设立日照绿茶品牌形象店1处。共计570万元。
2．获奖品牌奖励。
奖励在“中茶杯”“国饮杯”和“日照杯”评比中获奖品牌。奖励标准：“中茶杯”金奖6万元，银奖4万元，特等奖2万元，一等奖1万元；“国饮杯”金奖3万元，银奖1万元，特等奖5000元；“日照杯”特等奖5000元，一等奖3000元。共计30万元。二、工作程序
（一）茶园绿色防控
1．茶园普查。
每3—5年组织开展一次全市范围的茶园普查。在此基础上，每年对新发展茶园进行核实登记造册。面积以实际种植面积（不包括林、渠、路、埂）或用手持GPS测量对空面积，依据茶园覆盖率按85%折算为准。
2．组织申报。
在日照市地域范围内的茶叶企业、合作社、家庭农场、茶叶种植村（户）等种植主体均可申报，种植主体向所在村委申报，跨区域申报主体的茶园面积不能重叠。
3．审核公示。
申报材料由村、镇（街道）、区（县）逐级审核汇总公示，经村委、乡镇（街道）、区县政府负责人签字后上报市农业局备案、批复。
4．招标采购。
市农业局按政府采购程序统一招标采购，与中标企业签订采购合同，市与区县将各自承担的财政扶持资金直接拨付中标企业。
5．设定供应点。
各区县本着集中便利的原则，在重点茶区选择有资质、证照全、信誉好的农资销售店。在茶叶种植面积2万亩以上乡镇设供应点3—5个，1—2万亩乡镇设2—3个，1万亩以下乡镇设1—2个。农资供应点按照市农业局批复的种植主体台账发放，种植主体持有效证件到指定供应点领取，其中合作社成员、种植散户分别由合作社、村委会统一领取。
6．统防统治。
合作社要组织社员集中搞好统防统治，种植散户由所在村委组织集中防治，种植企业、家庭农场各自防治。防治结束后，村委组织、合作社、企业和家庭农村要将药瓶及时回收至供应点。
7．执法监管。
加大执法监管力度，严厉查处茶园违禁农药的使用和销售，从源头上保障茶叶质量安全。
（二）质量安全风险监测
农残速测仪设备统一配发到全市20家规模茶叶鲜叶市场。市场实行鲜叶准入制度，进入市场的鲜叶全部进行检测。各区县、乡镇负责辖区内鲜叶市场的检测管理；市农业局对春茶、夏茶、秋茶开展抽检，检测结果予以通报。
（三）品牌整合管理、宣传推介与奖励
1．市茶叶协会依据《日照绿茶母子品牌使用办法》统一管理茶叶品牌。
广泛开展宣传，搞好日照绿茶品牌形象店运营；举办日照绿茶宣传推介会和综合性茶事活动，在国家、省主流媒体推介日照绿茶。
2．获奖品牌奖励。
获奖主体持获奖证明材料直接向市茶叶协会申报，经核实后兑付奖励。获“中茶杯”“国饮杯”“日照杯”的同一个茶样品牌不重复奖励，按就高不就低原则给予奖励。若当年奖励资金有结余，结转到下年使用；若当年奖励资金不足，对高奖项予以优先奖励。中国驰名商标、省著名商标、省著名品牌等不在本奖励范围，获奖主体可向相关部门另行申报奖励。三、加强组织领导
落实茶产业发展扶持政策，实行各级政府负责、相关部门参与的工作机制，列入区县农业农村工作考核重要内容。市农业局负责业务指导与监管，市财政局、审计局负责资金使用的监督检查；市农业局、工商局、质监局、食品药品监管局加大联合执法力度。
各区县负责本辖区内的组织协调、核查、督导等工作；乡镇（街道）是实施主体，要做好面积核实、申报主体审核，以及农药分发和施用的指导、监管等工作。茶叶扶持政策实行公示制，重要环节都要公示，公示时间不少于5个工作日，全面接受社会监督。如发现有虚报等弄虚作假行为的区县，将取消下一年度市级茶业扶持资金；情节严重的，追究相关责任人的责任。
（本报记者 张敏）
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