建设高标准基本农田 保障国家粮食安全 ——— 纪念第22个全国土地日
市国土资源局党组书记、局长 吴学伟
今年6月25日，是第22个全国“土地日”。今年的宣传主题是“建设高标准农田 保障国家粮食安全”。旨在让全社会充分认识我国的土地国情国策，高举保护耕地和节约用地两面大旗，大力推进土地整治，加快建设旱涝保收高标准基本农田，切实保障国家粮食安全。
当前，我国工业化、城镇化、农业现代化同步推进，资源环境约束矛盾日益加剧，国土资源管理“保障发展、保护资源”面临前所未有的挑战和压力。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大举措。
日照市人多地少，耕地后备资源不足，人均耕地面积低于全省平均水平。日照市新一轮土地利用总体规划确定，到2020年，全市耕地保有量345.8万亩，基本农田面积稳定在302.9万亩。在建设用地需求量不断增大的形势下，完成这一目标，必须以土地综合整治为载体，着力推进高标准基本农田建设。近年来，日照市积极对上争引，共投入资金8亿多元，先后完成各类土地整理项目140多个，整理土地50万亩，新增耕地4.5万亩，耕地总量连续15年保持动态平衡。去年，省财政厅和国土资源厅分别批复了日照市国家级莒县城阳街道、闫庄镇和省级五莲县于里镇土地综合整治项目，两项目总投资3.3亿元，整治面积10万多亩。全市各级国土资源部门要按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，通过土地整治建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的高标准基本农田，为粮食持续增产提供物质保障。
建设高标准基本农田、推进农村土地整治是一项涉及多部门、多领域的综合工程，需要社会各界的理解、支持和参与。各级国土资源部门要主动争取地方党委、政府的支持，建立健全“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，形成建设合力。同时，建立健全土地整治的经济激励机制，加大对基本农田保护和建设重点地区的支付力度，综合运用经济补贴等手段调动各方力量参与建设的积极性、主动性。
高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台，切实保障农民的知情权、参与权和受益权。做到整治前农民自愿，整治中农民参与，整治后农民满意。建立健全农民参与机制，调动农村集体经济组织和农村参与的主动性，鼓励农民依据土地整治规划开展高标准农田建设。同时，还要加强土地整治中的权属管理，涉及土地权属调整的，要充分听取群众的意愿，科学编制权属调整方案，做到权属明晰、确权到位，切实保障和维护农民的合法权益，让土地整治成为真正的民生工程。
民以食为天，粮以田为本。大力推进农村土地整治，建设和管护优质耕地并使之得到永久保护、永续利用，是以土地管理方式转变促进发展方式转型的必然要求。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，功在当代，利在千秋。愿这项民心事业在全社会的理解、支持、参与和推动下，取得实实在在的成绩，全面提升日照市耕地持续增产能力，为促进日照市经济社会可持续发展提供有力的物质保障和发展动力。
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