土地流转“三票”定案 8000亩土地流转“零上访”，增加农民收入5200万元
本报讯（记者 王秀洁）“两年没有落地的项目，一期工程在五莲县汪湖镇1000亩用地调整用了27天，二期1200亩仅用了10天。对企业来说，时间就是效益！”4月21日，山东世丰农业有限公司董事长钟飞置身刚栽植完不久的彩色苗木基地二期现场，心生感慨。
在诸如农业结构调整等重大村级事务决策中，针对决策不民主、部分群众不理解，容易导致工作阻力大、诱发不稳定现象发生等问题，五莲县汪湖镇探索实施以“票询、票决、票评”为主要内容的“三票”工作法，得到了群众的拥护和支持。
以土地流转为例，该镇事前“票询”征求村民意见，将土地流转的建设项目、流转方式、流转费用、使用年限等内容形成初步方案，由村干部分组入户征求村民意见，村里汇集整理后再集中解答或调整方案，并召开党员和村民代表会议。只有“票决”获半数以上，项目才可组织实施；达不到半数的，立即停止或暂缓实施。在“票决”通过项目实施过程中，各村定期以书面形式向群众通报事项的进度和落实情况，让群众“票评”全程监督。
“让群众认可和满意，是我们基层干部工作努力的方向。”汪湖镇党委书记迟令席认为，“‘三票\’不是喊口号，必须有实实在在的制度约束，这也是党群‘双向直通\’的要义之一。”
在该镇党委副书记赵洪东的办公桌上，《小湖村“三票”情况汇总表》《生官庄村土地收益评估表》《山东省农村土地承包经营权承租合同》等一摞文件格外显眼。赵洪东告诉记者，“镇里还成立了土地流转服务中心和领导小组，出台了《土地流转登记备案制度》等10项制度规定，从根本上避免了土地流转纠纷。”
目前，该镇用“三票”制办法，流转土地8000多亩，签订土地流转规范性合同文本1673份，引进了世丰农业、潍坊紫阳科技等9家现代农业企业落户，没有引发一例上访案件。
“‘三票\’制让群众有了知情权、决策权和监督权，提高了干部干事的透明度。”正在苗木基地“打工”的小湖村村支书李德文如是说。
据悉，一年来，汪湖镇通过土地流转就地转化劳动力1800人，增加农民收入5200万元。
目前，尝到甜头的汪湖镇，已经将“三票”制办法延伸到财务收支、资产资源管理等村级重大事务决策中。
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