深入解放思想 提振赶超信心 勇创一流业绩在新起点上推动经济社会超常规跨越发展 ——— 五莲县经济工作会议精神解读
编者按 日前，五莲县召开全县经济工作会议，回顾总结去年全县经济工作，研究分析当前形势，安排部署今年的经济工作任务，县委书记马强围绕工作中需要把握的几个问题做了总结讲话，动员全县各级进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力在新的起点上推动经济社会新跨越。《区域五莲》版特对会议精神进行解读，敬请关注。
五莲完全有条件实现后发崛起
过去的一年，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，五莲县围绕“突破发展瓶颈、振兴五莲经济”，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“三力”建设年和“用心、会干、干成”的要求，创新突破，狠抓落实，较好地完成了年初确定的任务目标，实现了“十二五”良好开局。
各级想干事谋发展的氛围已经形成。许多工作、项目建设和基础设施建设都是在人才、资金、经验等方面条件不完全具备的情况下开展的，全县各级迎难而上、积极作为，工作主动性、积极性不断提高；团结协作的大局观念、配合服务意识进一步增强；敢干、快干的意识进一步树立，考核导向作用得到较好体现；各项工作都有发展、有变化、有突破。
抢抓机遇、捕捉先机的意识明显增强。去年，五莲成功争取全省小型农田水利重点县、核桃产业基地、全省村级公路网化示范县等项目，这些都是有关部门辛苦争取的结果。对上争引不仅是争来了资金，更多的是历练了干部，开阔了眼界，赢得了上级支持。
做群众工作能力和水平进一步提高。评价干部的能力多高很大程度上看他做群众工作的水平有多高。一年来，在解放思想、创新突破的实践中，各级做群众工作的能力都有了新提升。
干部作风有了明显转变。一年来，加班加点、放弃休息、苦干实干，已成为五莲干部的工作常态和自觉行为，有的同志带病坚持工作。特别是乡镇、街道的同志几乎没有双休日和节假日。通过开展“百名重点科室负责人”活动，县直部门涌现出一批忠诚履职的中层干部。
企业家思想境界和企业状况都发生深刻变化。主要表现在：企业家精神面貌、工作水平焕然一新，想发展、谋发展的意识明显增强；挂靠联合意识明显增强；技术创新和新产品开发取得明显成效；更加注重品牌的作用；高度重视人才队伍建设；企业上市工作开始破题；主动融资意识进一步提升。
一年来的实践证明：五莲完全有条件实现后发崛起。只要干，就有条件，只要干，一切都在其中，干起来就有了机遇、政策、资金，不干什么也得不到，越等越没钱，越等越落后；只要坚持高标准，就能干创一流。工作标准就是目标导向，只要奔着这个目标去努力，就一定能干好。五莲的干部有能力让五莲发展得更好更快，企业家完全有能力有水平把企业做大做强。去年全市绩效考核满意度调查中，五莲县取得了比较好的成绩，这说明群众对县委、县政府的思路目标是肯定的，对县委、县政府的工作是认可的、支持的。
在看到成绩的同时，更要清醒认识到存在的问题和不足：原有的问题依然存在。经济总量小、实力弱的县情没有改变，在市内落后地位没有改变。同时，工作中又暴露出一些新问题。主要表现在“懒、散、满、慢、低、怕”上。要实现后发崛起，必须努力克服这些问题，在更深层次上解放思想、更新观念，激发工作激情、工作动力和创新欲望，解决发展中的矛盾和问题。
认真研究形势政策抢抓机遇加快发展
要清醒认识面临的挑战和压力，切实增强紧迫感。去年全县的工作赢得了很多好评，上级给予了充分肯定，群众给予了很高的评价，但要看到这更多的是对各级工作的一种期待，更多的是在道义上、精神层面上对各级工作的支持和鼓励，千万不能在赞美声中迷失自我。2011年绩效考核满意度调查得分全市第一，并不表明五莲的工作全市最好，相反，五莲在一些方面与其他区县相比还有很大差距。许多成绩只是做了一些基础性、恢复性工作，我们没有任何自我陶醉的本钱，唯有面对上级肯定、群众的期望和认可而产生的压力感和负疚感。工作没有最好，只有更好，更好永远属于下一项、下一年。各级一定要增强工作压力感、责任感，低调、低调、再低调，苦干、实干、拼命干，付出更多的努力和辛苦把工作干好。
要科学研断宏观经济形势，用心把握政策，抓住一切机遇和有利条件加快发展。从宏观经济政策导向看，世界经济增长放缓，这为落后地区实现弯道超越提供了机遇；从发展机遇看，五莲面临蓝色经济区国家战略、享受中部地区政策“蓝红”两大国家战略机遇；从省市对县域经济发展的重视程度看，省里把壮大县域经济作为推动经济平稳较快发展的重要环节来抓，市委、市政府今年把突破县域经济作为工作的重中之重，加大对区县的扶持力度，这是五莲突破发展的重大机遇。从五莲区位优势看，随着国家、省市实施一系列重大基础设施建设工程，五莲县的区位、交通优势将更加明显，能更好地融入市区发展，融入沿海先进地区发展。从五莲自身优势看，具备了加快发展的基本条件，特别是“一城五区”发展框架全面拉开，为承接项目奠定了基础。全县各级一定要认真分析形势，研究政策，进一步增强机遇意识、紧迫意识、危机意识，始终保持清醒头脑，乘势而上，加快发展。
全党抓经济突出抓项目
大项目建设是去年全县经济工作的一个“短板”。今年，各级必须把项目争引建设作为今年工作重中之重，全党抓经济，突出抓项目，一切以项目为中心，一切以项目论英雄。
认识要更加统一。所有重点工作，无论是工业调整振兴、旅游业发展、城市建设、农业结构调整，还是改善民生，发展社会事业，一切都要以项目为载体，一切都要靠项目来拉动。对农业结构调整来说，今年重点要招引新上流通、保鲜、储存和加工项目，真正使五莲成为“森林五莲”和“果乡五莲”。对旅游业发展来说，也要积极吸引大企业、大财团投资开发高品位的旅游大项目，带动旅游业转型升级。外地发展经验证明，一个大项目、好项目就能带动一个大产业，带起一片新区发展，就能改变一个地方落后面貌。
精力要更加集中。今年，县里专门成立大项目办公室，县级领导同志都要深入包联项目现场抓调度、抓落实、抓推进，今后凡是召开大项目调度会，由包联的县级领导同志直接汇报项目推进情况。机制要更加灵活。围绕大项目、好项目推进，在不违背法律法规的前提下，什么方法都可以采取，什么政策都可以实行，什么常规都可以打破。
环境要更加优化。不断优化创新项目争引建设的政策环境、服务环境和社会环境。
考核导向要更加鲜明。树立“考核经济工作突出招商、考核干部实绩突出项目、考核项目突出大项目好项目”的导向，将考核的杠杆作用进一步向大项目、项目争引建设上倾斜。
要坚持一手抓项目争引，一手抓技改新上。五莲有好的工业基础，有好的实体经济，有一批优秀企业家队伍，五莲工业发展大有可为。现有骨干企业是五莲工业发展的根基，县十三次党代会提出五年内招商引资项目财政贡献占地方财政收入的比重达到40%以上，这说明，当前和今后一个时期，五莲的财政收入，关键还是要靠现有骨干企业。全县各级一定要抓住发展机遇，重视实体经济，加大技改新上投入力度，做大做强现有企业。
有什么样的标准，就会有什么样的结果
古人云：“谋其上者得其中，谋其中者得其下，谋其下者无所得”。只有标准高一点，才有可能把工作做得好一点。同样一项工作，之所以效果不一样，关键是工作标准高低问题。
要明确什么是科学的目标标准。我们追求的工作标准就是尽最大努力跳几跳“够得着”的目标。提高工作标准，首要的是提升思想境界。心有多大，舞台就有多大。思想境界有多高，发展水平就有多高，标准就有多高。要下决心提高思想境界，努力做到见识广、境界高。提高工作标准，重要的是提高工作效率。效率本身就是一种标准。工作思路重点定下来后，“快”就是最好的工作方法，要积极倡导“立即就干”的理念，人生最昂贵的代价就是凡事等待明天，明天永远不会来，因为来的时候已是今天，只有今天是最重要的一天，是可以把握的一天。各级要进一步树立“今天就是机遇，今天的条件最具备”的理念，工作先干起来再说，对定了的事，雷厉风行、说干就干、干就干好。提高工作标准，要有相应的能力作支撑。要提高做群众工作的能力和解决问题的能力，提高能力关键是多读、多看、多思、多行，“读万卷书，行万里路”，多琢磨事、少琢磨人，多长本事、少长脾气。高标准的工作，就要敢于自己和自己过不去。不要轻易原谅自己的过失。有过失不可怕，可怕的是轻而易举的过去。自己与自己过不去，领导和同事、群众才会让你“过去”；自己不原谅自己，大家才原谅你。只有自己和自己较劲，才能吃一堑长一智，才会有进步。
举全县之力加快市北经济开发区建设
园区是聚集生产要素和产业升级的重要载体，改革开放以来的实践证明，凡是发展快的地区都是靠园区带动。去年以来，五莲县规划建设了“一城五区”的生产力布局，增创了发展的载体平台优势。各级要自觉支持园区发展，发挥好园区的带动作用。
要举全县之力加快市北经济开发区建设，着力统一思想认识。
市北经济开发区最有条件成为五莲经济发展的龙头。市北经济开发区既是五莲参与区域竞争的最前沿，也是融入沿海、享受政策扶持、共享港口建设和日照城市建设成果的载体，还是接受日照市区辐射、共享市区人才、信息资源的平台。从区位上看，市北经济开发区紧邻市区，最有条件接受日照市区辐射，距离日照港、董家口港仅25公里，最易成为享受省市支持的载体。从政策上看，市北经济开发区是全市重点发展的“八大园区”之一，是鲁南临港产业核心区。
市北经济开发区是五莲树形象、聚人气的重要平台。只有市北经济开发区发展了，五莲才能成为真正的沿海开放城市，才能更好展现沿海现代的五莲形象。市北经济开发区离海近，紧邻日照市区，沿潮白河和 334省道向西延伸带动旅游业、物流业，将吸引大量的人流、物流、信息流，聚集更多的人气，大大提高五莲的城市化水平，提升五莲整体形象。
市北经济开发区越强大，在五莲经济发展中所占的份额越大，与五莲联系就越紧密。市北经济开发区占五莲经济的比重越大，作为五莲开发区的地位就越巩固。没有市北经济开发区的五莲是不可想象的。这样一块紧邻市区、靠近沿海、地势平缓的地区长时间得不到高水平的开发，才最危险。去年是市北经济开发区投入最多、变化最大的一年，同时也是县城建设投入最多、变化最大的一年，市北经济开发区建设并没有影响到县城发展。各级要放长眼光，以市北经济开发区为荣，切实把市北经济开发区作为五莲最大的平台和优势，更加自觉地支持市北经济开发区的发展。市北经济开发区要不负众望，真正以现代化工业园区和城市新区来定位，进一步解放思想，抓住机遇，改革创新，勇创一流，尽快做大做强。
在抓好市北经济开发区开发建设的同时，要毫不放松地抓好其园区建设。县城工业园要全力招引一批大项目、好项目落地，积极争创城市矿产示范基地。石材工业园要按照既定的工作思路，加快石材加工企业入园，各乡镇、街道和有关部门要积极配合石材工业园建设。五莲山旅游度假区、管帅温泉度假区要着眼提档升级，加快开发建设，构建“登山泡泉、秀美五莲”旅游新格局。
城市建设事关五莲长远发展
要进一步统一对城市建设的认识。第一，搞城市建设是五莲一项紧迫的工作任务。县城建设“欠账多”，县城面貌落后一直是群众反映最为强烈的问题，去年群众对县委、县政府工作的认可，很大程度是因为县城面貌的改善。去年，城建摊子铺开的比较大，但多是一些“补课性”的工作，要想赶上周边区县，还需要加倍努力，持续大投入几年。第二，搞城市建设事关五莲发展。一个地方的城市建设搞好了，吸引力和竞争力就强。从某种意义上讲，抓城市建设就是抓招商、抓项目，也就是抓发展。第三，城市建设是投入也是产出。城市建设对经济发展具有很强的拉动作用，据统计，城市建设每投入1元，GDP就会增加2.45元；城市化率每提高1个百分点，GDP就会增长1—1.5个百分点。第四，城市建设没有超出五莲的承受能力。五莲城市建设远远落后于经济发展阶段，已成为制约经济发展的瓶颈。按一般规律，城市建设要适度超前经济发展阶段。只要遵循市场规律，完全可以实现城市建设和经济建设的双赢，而且干得越早，成本越低。
抓城市建设，基本要求就是“提高效率、质量第一、精细管理”。提高效率，就是在认真总结去年城市建设经验和教训的基础上，全力加快今年重点工程建设，树立强烈的“效率”意识，倒排工期、倒逼进度，确保工程提前完工。质量第一，就是坚持高标准、高质量，争一流，对每项城建工程，都要精雕细琢、精心设计、精心施工，追求品位和风格，力争干一项群众认可一项。在城市建设标准上，决不能仅仅满足“五莲历史上前所未有”，要敢于放在全省、全国来比。精细管理，就是进一步提高管理城市水平。从体制、机制入手，努力探索和建立城市管理长效机制，要依法从严管理，对违规行为加大处罚力度，下大力解决好交通秩序、乱停乱放、乱扔垃圾等问题，维护城区秩序。实行城市管理市场化改革，做好经营城市文章，尽快接轨先进地区城市管理水平，下大力抓好城市管理。
一切发展动力都源于改革创新
创新是最大的资源，一切发展动力都源于改革创新。近几年五莲取得的每一点成绩，都是改革创新的结果。做好今年工作，必须有创新的意识，进行大胆地改革创新。
要注重思想观念的创新。思想观念是最核心的因素，观念的变化才能催生创新，才会有创新的欲望和改革的冲动。各级要进一步解放思想、更新观念，以思想观念的创新推动工作的突破。
要围绕重点工作创新体制机制。任务已经明确，关键要围绕重点工作进行创新，保障完成任务目标。在责任主体方面，换届后的县级班子都年富力强，要进一步整合县几大班子力量，每一项重点工作都要明确牵头领导、责任单位、责任人。在完成时限方面，每项工作都要确定标准、明确时限、排定进度、环环相扣，以时限倒逼进度。在督查方面，要进一步完善督查考核机制，对部署的工作，加大督查结果在考核中的奖罚分比重，利用考核和公示两个杠杆，追着干、促着抓，确保干成干好。
要围绕人才队伍建设创新体制机制。五莲要赶超跨越、后发崛起，最大制约就是人才。下步，要围绕人才队伍建设，一方面引进急需人才，另一方面发挥好现有人才的作用，大胆探索人才培养、引进、管理、使用机制，在编制、职称、报酬等方面加大创新力度，采取特殊政策，广聚人才，调动人才创业积极性。
要围绕重点部门创新体制机制。重点部门要完成繁重的工作必须进行创新。今年招商、旅游、城建等部门的工作任务十分繁重，要想完成任务目标、推进发展，唯有创新才是最好的出路。
干部作风是发展环境中最核心的因素
良好的发展环境是发展的最重要保障，干部作风是发展环境中最关键、最核心的因素。对一个地方来说，有一支好的干部队伍，是最难得、最好的发展环境。
(一)进一步加强干部队伍建设，以良好的工作作风保证各项任务落实。要加强自身修养，全面提升自己。领导干部要深怀“四心”，一是要深怀感恩之心，感恩时代、感恩组织、感恩同事、感恩群众，倍加珍惜共事的缘分，珍惜组织的信任，珍惜群众的认可，珍惜拥有的工作岗位，珍惜五莲业已形成的干事创业氛围，把全部精力用在工作上，用在加快五莲发展上。二是要深怀敬畏之心，敬畏信仰，敬畏权力，敬畏群众，敬畏法纪，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止。要怀着一颗敬畏之心，廉洁从政，慎微、慎独、慎友、慎欲，既要干事，又要干净。三是要深怀上进之心，在干好工作、推动五莲发展的过程中不断完善自己、提升自己，提高自己学习能力、创新能力和参与决策、独立决策、执行落实能力，靠真才实学赢得尊重，靠真抓实干赢得权威。四是要深怀创业之心，把岗位和职务当成干事创业的平台，始终保持昂扬的创业激情和良好的精神状态，要勇于担当，敢于负责，多揽事，多干事，敞开思想想问题，放开手脚干事业。
要进一步提升思想境界。关键是正确处理当官与干事、精神与物质的关系，明确自己追求什么、应该干什么、干成什么样。县委、县政府最想要的就是五莲的发展变化和群众的认可。只要工作得到群众认可，群众满意了，就是最大的政治。
要全力以赴抓执行、抓落实。以艰苦创业、拼命实干为核心的五莲精神，任何时候都不能丢。对五莲现阶段来说，拼命实干决不仅是一种精神，而是实实在在的要求。对现阶段五莲来说，对我们确定的目标来说，“五加二、白加黑”是必须的。要围绕抓落实，推出一系列创新性举措。
(二)下大力抓破坏发展环境、败坏党风政风的人和事。要深怀敬畏之心，严格要求自己，管住自己，树立良好形象。纪检监察机关要进一步加大明察暗访力度，查处一批案件，抓出一批反面典型，从严从重处理，维护良好发展环境。
(三)保持和营造安全稳定的社会环境。要十分珍惜安全稳定和谐的社会环境。要进一步做好信访工作，深入开展干部“大下访”，增加干部下访的次数，提高群众“见官率”。要进一步倡树正气。鼓励大胆创新，评价干部关键看实干、看实绩。纪检监察机关要坚持查访办案的正确方向，做到严惩腐败者，宽容失误者，保护干事者，为五莲发展营造干事创业的良好环境。
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五莲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五莲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。