“新农保”普惠百姓
本报记者 许静
新闻镜头：
12月16日中午，东港区河山镇申家坡村。虽是寒冬，屋内却暖意融融。“这张卡已经发了3年，俺也像退休工人一样，每月可以定期拿养老金。”63岁的许崇新老人看着自己手中农村信用社的新农保银行卡，喜悦之情溢于言表。
今年，市委、市政府将新农保试点工作列入首项为民办实事项目。目前，日照市已实现城乡居民社会养老保险试点全覆盖。全市39万60周岁以上农民全部按时足额领取了基础养老金，参保缴费人员达到110万，参保率达98.38%。
新闻背景：
为进一步完善农村养老保障机制，国家从2009年开始在全国开展新农保试点，年底，日照市东港区(含开发区)被列入国家首批新农保试点范围；2010年，岚山区、五莲县被列入国家第二批新农保试点；今年7月，莒县被纳入国家新农保试点范围。全市实现了新农保试点全覆盖，全部60周岁以上农民领取了政府基础养老金。
在完善制度体系的同时，日照市积极研究解决新农保与农村五保供养、农村低保、计生扶持等政策配套衔接问题。对参加新农保的独生子女户或双女户，东港区、开发区在原缴费补贴和基础养老金标准基础上分别增加10—20元的补贴。开发区将国家新农保、地方新农保、被征地农民保险、老农保相结合，使养老金月平均领取标准达350元至580元不等。
参照新农保制度设计框架，结合日照市实际，市政府出台了《关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》，将2007年前的失地农民、失海渔民、整建制农转非的城镇居民一并纳入保障范围，解决被征地农民历史遗留问题的同时，探索了被征地农民社会保障制度与新农保制度的衔接。全市4.2万60岁以上被征地农民全部足额领取了每人每月不低于75元的政府基础养老金。
在业务经办过程中，市人力资源和社会保障局推行了参保资格、保费收缴明细、待遇领取资格、待遇发放变动、养老金发放明细“五公示”制度，积极接受社会监督。在社区、村居、超市设立刷卡机、转账电话和金融服务终端，既可刷卡消费，又可领取养老金，方便了参保群众。同时，狠抓政策宣传，提高了农民参保积极性。
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