号角吹响 时不我待 ——— 日照市加快水利改革发展纪实
编者按 2011年1月，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布，7月又召开中央水利工作会议，向全党全社会吹响了加快水利改革发展的新号角。市委、市政府围绕贯彻落实中央1号文件精神，结合日照市具体情况，周密部署，紧密安排，一系列政策措施相继出台。
为推动深入贯彻上级关于加快水利改革发展的决策部署，进一步加快水利改革发展，本报特推出《加快水利改革发展》专栏，旨在通过这一窗口，对各地加快水利改革发展的新思路、新举措和新成就进行深入报道，敬请关注。
本报记者 王大鹏 通讯员 庄乾清
先让我们看一组数据：
2011年，全市开工水利项目总投资7亿元，是建国以来水利建设投资最大的一年，目前已完成投资5.2亿元；
2012年，全市计划开工建设水利项目总投资11亿元，是2010年的2倍多，目前项目均已基本落实。
……
“机遇千载难逢，责任任重道远。现在我们就像上满了弦的钟表指针，五加二、白加黑，全力加快工作推进。”市水利局主要负责同志这样向记者描述市水利系统上下的工作状态。
提高认识凝心聚力
“我们要做贯彻市委、市政府决策的执行力先锋”，对于打赢这场硬仗，水利局领导信心十足。他们的信心来自全市水利系统干部职工这支久经战阵的队伍，也来自市委、市政府一直以来对水利改革发展的正确领导和各级各部门的大力支持。
中央和省委两个1号文件出台后，市委、市政府高度重视贯彻落实工作，主要领导亲自安排部署，分管领导多次调度指导；先后召开市政府常务会议、市委常委会议，研究加快水利改革发展。6月21日，《中共日照市委日照市人民政府关于贯彻落实中发〔 2011〕 1号鲁发〔2011〕1号文件加快水利改革发展的实施意见》正式出台，明确了日照水利改革发展的指导思想、任务目标、工作重点、政策措施等。随后，市政府举办了贯彻中央和省委一号文件专题培训班，对县乡领导干部进行了专题培训；市委办公室、市政府办公室连续下发了文件，跟进分解了责任，开展了检查督导。加快水利改革发展的远航已启程。
面对支持和期盼，各级水利部门迅速掀起了学习宣传中央、省、市关于加快水利改革发展的一系列文件和会议精神的高潮。市水利局先后召开了局党组扩大会议、各区县水利局长会议、局机关全体人员会议进行传达学习；利用报纸、电视等多种形式，刊登专题片、开辟宣传专栏等，面向各级各部门和全社会宣传会议精神，努力营造加快水利改革发展的良好氛围。
为深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，市水利局深度调研，开展了“十二五”水利发展调研、“十二五”水资源保障分析论证等活动，号准市情水情脉象；明确勾画发展目标，六个大幅度提高的目标，六大体系建设的工作任务，逐一排列出来。
着力抓好工作推进
时不我待。中央、省、市的重大决策部署，让刚刚取得一场百年不遇大旱“阻击战”胜利的主力军——— 全市水利系统干部职工，还未来得及拭去额头上的汗水，又抖擞精神投入到新的“战役”中。
重点工程建设频频告捷。列入国家投资计划的16座小(1)型水库已全部完成建设任务；投资2200万元的马陵水库并网供水工程，新增日供水能力2.5万立方米；新建成的莒县小型农田水利重点县项目在全省考核中获得优秀等次，仕峤灌区新发展节水灌溉面积5.6万亩；潮白河东港段治理基本完成建设任务，五莲县潮白河橡胶坝建成蓄水。
水资源管理不断突破。水资源管理制度全面落实，明确了各区县用水总量指标、用水效率控制指标，确定了水域纳污能力、地下水、重点水源地开发利用预警红线；开展了河道采砂专项整治行动，加强日常巡查执法，持续保持河道采砂的高压势态；开展了水土保持方案监督专项检查。
小型水利工程管理不断完善，农村水利员制度试点取得成功，已在岚山区全面推行；小型水库管理体制改革不断深化，已有46%以上的通水村庄纳入协会或公司管理。移民资金全额按时发放到户到人，完成了水利普查对象清查阶段工作。
面对去秋以来的秋冬春夏连旱，各级水利部门采取加强抗旱水源调度、建设应急备用水源等措施，确保全市没有一个村庄因旱吃不上水；采取集中放水灌溉、建立抗旱服务协会等，累计灌溉农作物400余万亩次，为夺取夏粮好收成和秋粮丰收奠定了基础。回良玉副总理做出批示，给予充分肯定。
打造现代水利示范市
人无远虑，必有近忧。市委、市政府将眼光放到了整个“十二五”时期和2020年水利长远发展的大目标上。水利局领导介绍说，“十二五”时期全市水利工作将紧紧围绕“保障发展、服务民生”两大任务，全力打造滨海特色山丘区水利发展示范市，为海洋特色新兴城市建设和社会主义新农村建设提供可靠的水利支撑和保障。
构筑四大体系——— 以城乡供水保障体系、防洪减灾体系、农田灌排体系、水生态保护体系为主要内容的现代水利工程体系已清晰地勾勒出来，“十二五”期间共规划建设五大类水利工程、491个项目，估算投资97.69亿元。
以最严格水资源管理制度、水行政管理、水利工程管理为主的现代水利管理体系与制度框架已明确，“十二五”期间全市将加快推进23项重点水利工作，建立完善水利财政投入稳定增长的机制、建立水利工程良性运行管理的体制机制、功能完善的基层水利服务体系、以市场为导向的水价机制、高效集中的水资源管理体制机制等，为现代水利发展提供了可靠机制体制保障。
资源水利、民生水利、生态水利逐步走上现代水利发展的舞台，成为水利改革发展的主旋律。
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