五莲：推行重点项目“筹建登记”制度
本报五莲讯（通讯员 李维江 李绪业王莹）投资5亿元的新春兴再生资源综合处理项目落地五莲后，虽已完成立项，但受环保、国土等各类许可证办理时限的限制，无法正常领取营业执照，影响了企业筹建。对此，五莲县工商部门及时启用重点项目“筹建登记”，为企业先预办理筹建期营业执照。目前，该企业已办理完成其他相关手续并投入前期建设。
据了解，根据现行工商登记管理制度，企业在工商登记前须先获得政府相关业务主管部门的前置审批，而企业筹办过程中的诸多事项又必须在获得工商登记后才能进行。这样一来，企业就会耗费过多的时间在等待办理前置审批手续上，影响着企业“诞生”的进度，甚至还造成了商机的丢失。
为助企业突破办照“瓶颈”，五莲县工商部门在简化审批程序、缩短审批时限的同时，大胆探索，创新推出了重点项目“筹建登记”制度，让重点项目合理利用前置许可部门审批时间，缩短项目筹建周期，为项目后续事项办理搭建直通桥梁。
“筹建登记”是指对已在发改、环保、国土等前置审批部门立项，但必须同时具备生产经营条件、登记条件，才能取得专项审批或许可证的企业，可进行筹建登记，但不得从事生产经营。其经营范围核发为“某某项目筹建营业执照”，筹建期一般不超过六个月，也可以根据客观需要适当延长。企业领取筹建营业执照后，可到公安、质监、税务、银行等部门办理《印章刊刻证明》刊刻印章、《组织机构代码证》、《税务登记证》和《银行基本账户开户许可证》，并以企业名义开展项目筹建工作。企业取得有关专项审批或许可证后，经变更登记程序，再依法核定其经营资格。
注册资本1亿元、担保额10亿元的五莲县国信担保公司在筹建初期，面对中小企业融资迫切与《金融许可证》办理周期长的矛盾，公司负责人心急如焚。该县工商部门得知情况后，主动找上门，及时为其办理了筹建营业执照，为中小企业进行股权出质、融资工作赢得了前期准备时间。目前，国信担保有限公司已为中小企业担保融资2.6亿元。
“筹建登记”制度的推行，很好地解决办理营业执照与取得许可证之间的矛盾，可为投资企业节省审批时限20个工作日，让企业快速取得法人资格，加快了重点项目落地速度。截至目前，该县已先后为五莲县国信担保、山东新春兴再生资源、联孚电动车等6个重点投资项目办理了筹建营业执照，注册资金1.5亿，实收资本1.5亿，有效缩短了准入周期，提高了市场准入效率。
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