敢想会干谋生财
本报通讯员 李绪业 邢贞臻
64项城建重点工程，投资35亿元，过去连想都不敢想的事，今天怎么就能全面铺开？
管帅地热温泉的钻探成功，结束了日照市没有温泉的历史，并无把握的事怎样变成现实？
北京北路、石材工业园区与222省道连接线等道路，为何能在县财政未出一分钱的情况下进展如此迅速？
……
去年以来，五莲县财政局面对开工建设项目不断增多、民生政策的密集出台带来的收支矛盾，跳出就财政论财政的束缚，自觉把财政工作放在全县经济社会发展大局中谋划定位，创新理念、勇于探索，让一件件在过去想都不敢想、看似不可能的事变成了现实。
把不敢想的事用心干好
去年五莲县实验学校、林街路、城南片区改造、向阳路等多项重点工程的相继开工建设，今年县委、县政府又确定了总投资35亿元的64项城建重点工程，工程之多、投入之大，均为历史之最。
但面对本不宽裕的财政“家底”，钱从哪里来？
五莲县财政局积极破除“钱多多干、钱少少干、没钱不干”的陈旧观念，牢固树立“干多少事筹多少钱”理念，坚持多条腿走路，多渠道融资、筹钱，为发展提供强有力的财力保障。
该局积极克服“不敢走出去、在家等资金”的惯性思维，鼓足勇气跑出去，经常性地到财政部、省财政厅、市财政局汇报工作、反映困难，争资金、抢项目，最多时一星期跑省厅3趟。2010年以来，共争取上级无偿资金6.97亿元；在县领导的直接关怀下，联合水利、环保部门争取列入了“2011年山东省小型农田水利重点县”和“全国农村环境连片整治示范县”，分别获得上级财政补助资金4800万元和1亿元。
在国家严控地方政府融资的严峻形势下，五莲县财政局加强与国开行山东分行、省农发行、日照银行、邮政银行的联络与合作，多方融资，争取“东方不亮西方亮”。在争取国开行的资金支持过程中，该局领导多次到该行联系走访，以诚感人、以情动人，最终与该行签订了《关于支持五莲中小企业发展的贷款协议》，为五莲县中小企业争取发展流动资金贷款额度2.67亿元、城南棚户区改造项目贷款2.2亿元额度支持，并获得了市北经济开发区基础设施建设贷款、保障房建设贷款等项目，有效缓解了项目建设“融资难”问题。
把没把握的事聚力干成
今年年初，一则《五莲打出山东最大地热井填补山东17城市最后空白》的新闻引起广泛关注，省、市媒体纷纷撰文指出：管帅地热资源的成功探采，为五莲乃至日照旅游发展又添一张金字名片。
其实，很多人并不知道，这背后凝聚着财政人的过人胆识和辛勤汗水。
2008年，五莲县财政局偶然得知汪湖泥牛子地区地处沂沭断裂带热储区，是地热形成的最佳区位。该局紧盯不放，委托省地矿八院对该区域及其周边进行地热勘查，最终圈定管帅初中后部为地热异常区。同年底，借助项目资金投入60多万元，钻探了第一个勘查孔，测得水温18.8℃；2009年3月，钻探第二个勘查孔，水温增至24℃。根据钻孔的岩性、构造、热水蚀现象，地热专家综合分析认为，该含热水层水温应在40℃以上，地热迹象异常明显。
理论上可行，但能否开采成功，却是仍个未知数。该局在反复论证、深入分析的情况下，以敢闯敢冒、敢试敢干的创新精神，果断向县政府提出了地热开采的建议，并与省地矿八院达成开采协议。在县领导的关心支持下，该局相关同志全程靠上，夏天一身汗，雨天一身泥，冬天一身雪，与工人同吃、同住、同干。整个项目于2010年4月15日开钻，12月26日收钻，历时256天，钻井深度1516米，水温61℃，日出水量达3000立方米以上，水温、水质均优于鲁东南地区其他温泉同类指标，填补了山东17地市仅日照没有温泉的空白，圆了五莲期盼已久的“温泉梦”。
今年，五莲县开工建设的项目多、资金压力大，而国家严控政府融资，资金不足成为制约项目建设的“拦路虎”。县财政局在多次专题研究及考察论证的基础上，探索出了一条利用 BT投资模式来推动项目建设的新路子，取得了融资方式的新突破。
北京北路的改造工程启动前，该局经考察后建议，项目可与具有良好的银行资信和较强施工能力的日照东信路桥有限公司BT模式运作。该项目经县领导亲自出面协调、推进，最终达成合作意向，取得了我县融资方式的新突破。
初战告捷，县财政局又积极与在国内首创并实践了BT模式的中国太平洋建设集团进行沟通联系，仅用24天时间，就签订了投资20亿元人民币的框架协议。目前，由太平洋建设集团承建的石材工业园区与222省道连接线，已完成土石方12万方，完成路基工程量的40%；向阳路西段、人民路中段等城建工程也已开工建设。
把本职的事干出精彩
干事创业，只凭一腔热血、一股热情、一股蛮劲远远不够，必须具备会干事、干成事的本领。
为增强会干、干成的本领，五莲县财政局积极参加县里“每月一讲”等培训活动，组织业务骨干到清华大学、江西财经大学集中培训学习，每年组织一次全县财政系统培训班，进一步提高干部职工的综合素质和理财能力，促进财税工作的创新和提升。
在税收征管上，会同国税和地税部门，探索提出了税源调查、分税核实、行业分析、分税汇算的税收征管“四步工作法”，有效挖掘税源潜力，以税收增长拉动财政增收，把经济发展成果充分体现在财政增长上。
在理财方式上，推行了零基预算改革，将单位的所有收支项目全部纳入预算，严格按照“两上两下”的预算编制程序，增强了预算编制的严肃性、公开性、透明性，降低了行政运行成本；探索建立了以“预算编制、工程招标、政府采购、项目跟踪、竣工审核”为主要内容的财政投资评审综合工作机制，上半年完成评审值2.43亿元，审减资金4600万元，审减率达18.9%。
在民生保障上，进一步优化支出结构，集中财力为群众办好事、办实事。今年来，该局在财力非常紧张的情况下，共拨付义务教育经费1205万元，新农合补助资金4976万元，新农保、城乡低保及残疾人保障资金4187万元，有力地推动了社会事业的发展。同时，不断加大“三农”支持力度，及时拨付了粮食直补、农资综合直补、库区移民补助等涉农资金，把各项强农惠农政策真正落到了实处。
短评
观念一变天地宽
把不敢想的事变为现实，把没把握的事聚力干成，这背后，靠的是观念的转变、思维的创新。
观念是行动的指南。观念的新旧，决定了工作水平的高低。
从算账、分钱到理财、筹资，从“有多少钱干多少事”到“干多少事筹多少钱”，观念转变产生的创造力，开创出财政工作的新局面。
观念一变天地宽。在全县大发展、大变化、大突破的关键时期，尤其需要各级打破传统观念束缚，从新的角度去看问题、想办法，走前人不敢走的路，做前人不敢做的事，在攻坚克难中突破自我、成就事业。
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五莲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五莲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。