科学发展增添“民生分量”

本报记者 曲亚平

2011年7月，莒县纳入2011年国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点，东港区(含开发区)、岚山区、五莲县纳入2011年国家首批城镇居民社会养老保险试点。至此，日照市实现了城乡社会养老保险全覆盖。

国家要求2012年实现新农保和城镇居民社会养老保险试点全覆盖，省委、省政府要求年底前实现全覆盖，而日照市这两项工作已经走在全国、全省前列。

据了解，目前，全市38.2万60岁以上的农民全部按时足额领取每月55元的政府基础养老金，社会化发放率100%；参保缴费农民 110万人，参保率达98.38%。城镇居民社会养老保险试点已启动，全市4.63万60岁以上符合领取条件的城镇居民7—9月份的养老金，将于9月底前全部发放到位。

科学发展，民生为先。在经济快速发展的同时，市委、市政府始终把民生工程作为头号工程来抓，连续将解决城乡居民的社会保障问题列入为民办实事重点项目，出台新型农村社会养老保险试点实施意见和城镇居民社会养老保险试点实施意见，推动城乡社会保障一体发展。

2009年底，东港区(含开发区)列入国家首批新农保试点。2010年，岚山区、五莲县同时列入国家第二批新农保试点范围。

让每一位居民都感受到党和政府的温暖。抓住国家新农保试点范围扩大和实施城镇居民社会养老保险试点的有利时机，市委、市政府高度重视，市人力资源和社会保障、市财政等部门全力争取，各区县不等不靠，积极做好基础工作，将新农保制度建设列入当地经济社会发展规划和目标绩效管理考核体系。

基层公共服务平台，是支撑新农保和城镇居民社会养老保险的基本保障体系。市委、市政府专门下发《关于日照市人力资源和社会保障基层公共(就业)服务平台建设实施意见》。目前，全市2999个行政村每村配备了至少1名村协办员。新农保信息管理系统在实现省、市、县、乡镇四级联网的基础上，延伸至社区、村居，实现了对参保人员记录一生、保障一生、服务一生。社区、村居、超市普遍设立了刷卡机，群众在家门口既可以刷卡消费又能够方便地领取养老金。城镇居民社会养老保险信息正在录入管理系统中。

国家新农保试点过程中，各区县以人为本，确保把好事办好。在国家规定的缴费档次基础上，岚山区增设四个缴费档次，五莲县、莒县各增设三个缴费档次，满足农民的不同参保需求。东港区实现了被征地农民养老保险与新农保试点的有机衔接，6600名60岁以上的被征地农民(包括失海渔民、整建制农转非农民)全部领取了被征地农民基础养老金。开发区将国家新农保试点、地方新农保试点、被征地农民社会养老保险、老农保相结合，开展“四位一体”养老新模式。

两项试点的开展，标志着日照市城乡社会保障体系已基本健全。 

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