调出一片新天地
本报通讯员 牟宗刚
寒冬已过春将至，在五莲县高低不平的丘陵、山谷间，冰封的河道旁，成片成方的小平原上，每一片核桃园、樱桃园、茶园，每一座新建的蔬菜大棚，每一个生态农业示范基地，都蕴藏着勃勃生机，农业结构调整掀起的一波波热潮，汇成了一股慰贴民心的暖流，正悄然涌动着。
关键词：森林五莲
现场：
2010年5月13日，县委书记马强调研林业工作时强调，林业是五莲发展的希望所在、出路所在。振兴林业是五莲可持续发展的必然选择，要把“重振林果大县雄风、建设森林五莲”作为全县林业发展的目标定位，把林业工作纳入经济社会发展全局。
5月25日，出席全市镇域经济发展表彰暨农业结构调整工作会议的与会人员参观了石场乡宝珠山流域治理现场，给予了高度评价。这个昔日只长杂草不长庄稼的“北大荒”，现已开发水平梯田1800亩，栽植软皮核桃6万株，3-5年进入盛果期后，亩均收入达3000多元。
背景：
一个曾经远近闻名的“林果之乡”，却存在林果面积大幅下滑的窘状；守着30多项省级以上生态建设和山区开发的荣誉，以林增收却没有真正破题。面对这种困境，如何做到山区农业的科学发展、长远发展？
五莲县委、县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，决定把“森林五莲”建设作为优化农业、改善农业生态环境、提升国土资源价值的总抓手，制定出台了“森林五莲”建设意见，力争三年内新增造林26万亩。同时，将林果业振兴作为建设“森林五莲”最重要一环和农业结构调整的突破口，按照“面积调大、品种调优、品牌叫响”的发展思路，突出苹果、核桃、大樱桃、蜜桃、板栗、茶叶六大品种，调整优化林果产业区域和结构布局，加快建设重点果品片区，着力打造“万亩流域、千亩片区、百亩基地”。
在推进过程中，县、乡两级多次组织涉农部门有关人员、乡镇干部、村支部书记到外地参观学习，拓视野、换脑筋、谋思路，在解放思想中统一思想，积极寻求适合本地发展的新路子。各级把发展高档优质林果作为关键，认真把握市场变化，大力发展名特优新品种和无公害绿色果品，搞好早、中、晚熟品种合理搭配，示范推广设施果品，形成比较优势。如核桃产业，全部发展薄壳早产品种，价格比普通品种高出近一倍，而且市场看好；大樱桃、蜜桃实行大棚早熟与大田晚熟相结合，错开上市高峰，实现优质高价；苹果产业在加快引进新品种的同时，针对当前“国光”苹果稀缺、适合山区发展的实际，全力加快恢复发展，重新打响“五莲国光”品牌。
通过引导发动和推进连片开发，全县“森林五莲”建设和林果产业振兴规划首年目标超额完成，去年全年调整土地面积7.74万亩，超年度计划1万亩。全年新增造林3.87万亩，中幼林抚育2万亩，育苗0.4万亩，新增封山护林1.9万亩，森林覆盖率达到46.4%。4月份，被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”称号。石场乡芦飞河流域优质林果基地，洪凝镇梁家坪流域、郭村流域、石场乡宝珠山流域核桃产业区，中至、洪凝蜜桃产业区，户部乡龙潭樱桃谷等一批优质林果基地迅速形成规模，全年新发展核桃12815亩、大樱桃7628亩、蜜桃4702亩、苹果2663亩、其他果品2705亩。
关键词：高效农业
现场：
2011年元旦前后，汪湖镇现代农业示范基地生产的第一批蔬菜上市，日上市量5000多斤，交易额6000多元。据了解，该示范基地现已建成第五代冬暖式大棚178个，每个大棚投资9万多元，主要生产茄子、黄瓜、西红柿等瓜菜。根据产量和市场前景分析，预计1年半即可收回投资成本。
背景：
五莲县人均耕地仅为1.17亩，且立地条件差，土壤瘠薄。在经济发展的现阶段，传统的种植养殖模式经济效益不明显，只有走规模化、市场化、产业化的路子，大力发展高效农业，才是实现农民增收的有效途径。
县委、县政府先后召开了全县农业农村工作会议、农业产业结构调整工作和调度会议，编制了全县农业结构调整三年规划和年度工作计划，大力发展茶叶、蔬菜、黄烟、畜牧等传统高效农业，加快膨胀规模，提升发展档次，形成优势农产品区域布局。
全县各级坚持尊重民意、尊重规律、积极推进、有所作为的原则，不搞“一刀切”，不搞统一硬性“压”，让农民群众在政府的引导下，根据市场需求自己来选择，靠市场激发农民搞调整的热情。
为搞好服务，该县落实了农口部门包乡镇制度，组织农业技术人员靠在基层，蹲在田间地头，帮助农民算账对比，手把手地进行培训和指导。通过“比先进、找差距，学经验、找出路”，开阔了眼界，拓宽了思路，营造了干部群众议调整、抓调整的浓厚氛围，实现了“要我调”向“我要调”的转变。
结合农业产业结构调整，出台《关于扶持农业龙头企业发展的意见》，扶持发展宏大、华慧、裕利等现有省市级农业龙头企业，大力推广“公司十基地十农户”、“公司+农户”、“市场+农户”等产业化经营组织形式，引导各类社会化服务组织和种养大户创办农民专业合作社，引领农民抓调整。同时，围绕蔬菜、畜牧、林果等重点产业，对许孟瓜菜批发市场、高泽粮油市场、户部肉牛批发市场和城郊蔬菜、果品批发市场进行了规范提升，实现以销促产，农业产业化和农民组织化水平不断提高。目前，农业龙头企业发展到148家，农民专业合作组织达到142家，无公害、绿色和有机农产品品牌达到53个，带动发展农产品基地28万亩。
通过结构调整，农业产业布局进一步优化，区域发展初具规模。潮河、街头、叩官、户部等东南乡镇主动融入“日照绿茶”的总体规划，大力发展无公害和绿色茶园，去年新发展生态茶园近万亩。莲北平原、县城周边和东南部蔬菜产业区把发展设施蔬菜、订单蔬菜作为瓜菜产业发展的主攻方向，大力发展出口菜、高档菜，进一步提高了经济效益，全县新增瓜菜面积2.3万亩，其中设施蔬菜6989亩。以于里、汪湖、高泽、许孟等西北部乡镇为主产区的黄烟生产布局基本形成，去年全县共植烟1.47万亩，收购黄烟4.8万担，实现收入3360万元。畜牧业发展逐渐走上规模化，全县新发展养殖大户800户，累计达到9829户；发展规模养殖场(小区)128处，累计达到1237处，初步形成户部肉牛、叩官肉鸡、许孟蛋鸡、洪凝肉牛和蛋鸡等区域化生产新格局。
关键词：以奖代补
现场：
在户部乡三关流域生态农业示范区，沿环山路蜿蜒而上，从山底沟壑到山腰山项，随处可见刚栽植的樱桃、核桃树苗，这是该乡农业结构调整的一个缩影。2010年，全乡新调整7000余亩，其中大樱桃2875亩、核桃1160亩、茶叶1829亩，被县委、县政府奖励126.18万元。
背景：
农业结构调整既是惠农富民的实事和好事，也是农业农村工作的重点和难点，面对推进难、投资大等问题，五莲县把农业结构调整放在农村经济指标考核的最突出位置，严格考核，兑现奖惩，积极推进。
县委、县政府把各乡镇在全县农村工作会议上表态发言中提出的目标，作为考核农业结构调整工作的重要依据立项督查，并把考核结果作为衡量领导干部执行力、工作作风的重要标准。同时，为调动镇村两级的积极性，筹措600万元资金，对年内新发展林果、茶园、桑园和设施农业的乡镇进行考核奖补，有6个乡镇、街道奖补资金超过50万元。
各乡镇、街道落实措施，将目标量化到村、分解到镇村干部，制定对村和农户的扶持政策积极推进调整。石场乡设立200万元发展基金，用于苗木订购、水利及道路配套设施建设和奖励补贴；洪凝街道以1000亩为基数，成方连片达到1000亩以上的，镇里扶持苗木资金100%，每下降10亩同比减少1个百分点的扶持；松柏镇对连片发展50-100亩的，每亩奖励补贴90元，连片发展100亩以上的，每亩奖励补贴150元，拉大档次差距，鼓励连片规模发展；汪湖镇机关干部筹措170万元资金，带头支持蔬菜大棚建设，建成镇村干部示范棚88个……
考核和奖补措施的落实，调动了镇村两级抓结构调整的积极性。截至目前，全县共落实2011年调整面积达12.5万亩，为加快建设“林果强县、森林五莲”奠定了坚实的基础。
感 言
实践证明，发展现代农业，促进农民增收，出路在调整，希望在调整，潜力也在调整。
对五莲来讲，抓农业结构调整，最根本的就是要充分发挥山区优势，以促进农民增收为核心，优化产业布局，突出林果、瓜菜、茶叶、木本粮油等重点产业，走区域化、规模化、市场化的路子。
2010年是五莲农业结构调整力度最大的一年，经过全县上下的努力，农业结构调整已呈现良好发展势头。2011年，全县各级有信心承接良好开局，以“森林五莲”建设和林果业振兴为重点，把规模调上去，把品牌打出去，把市场建起来，加快培植形成优势主导产业，努力实现农民增收、农业增效。
相信通过坚持不懈地抓农业结构调整，一定会“调”高山区农业的竞争力，“调”出一批特色乡镇、特色村，“调”壮一批农业龙头企业，“调”开农民增收致富的“新天地”。
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