让阳光洒进每扇窗户 ——— 日照市农村住房建设与危房改造工作侧记
本报通讯员 张守军
全省农村住房建设与危房改造工作启动以来，日照市委、市政府把农村住房建设与危房改造作为当前扩大内需、改善民生的一件大事来抓，按照“群众自愿、生态环保、配套推进、循序渐进、市场化运作、积极稳妥”的原则扎实推进，取得了初步成效。据市住房和城乡规划建设委统计，目前已完成农村住房建设35245户，改造危房2703户。其中，市区及区县212个村庄启动整村改造，在建农房2337户，完成农村住房建设27104户。
科学编制规划 拓展城乡发展空间
按照新型城镇化、城乡一体化和新农村建设的要求，日照市以区县为单位编制完成了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、农村住房集中建设改造详细规划三项规划的编制工作，整体改造村庄详细规划也按照计划进度编制批复实施。在新一轮村镇体系规划中，日照市现状村庄2844个，到2020年规划期末，计划整合为1861个，形成新社区或中心村336个，基层村1525个。现状村庄总建设用地面积为38645公顷，规划整合后村庄建设用地面积为23619公顷，挖潜村庄建设用地15226公顷，节地率39.4%。市县国土部门已按照新一轮县域体系规划调整完善土地利用总体规划。
健全工作机制 分期分批推进建设
试点先行，分层推进农村住房建设。按照农村住房建设项目总体部署，东港区确立了试点推进“三个方阵”，分期分批实施。第一方阵：重点推进条件成熟的村庄、社区进行建设改造，包括已批复列入城中村改造计划的22个村居、3个片区“合村并点”等项目；第二方阵：推进规划区以外两城、河山等四镇9个村庄整体改造；第三方阵：按照农房建设和危房改造规划及村庄布点规划，面上推开农房建设和危房改造工作。
突出特色，推广农村新型住宅。市政府与中国建材集团签订了战略合作框架协议，大力推广应用新型建材和一体化施工技术，重点抓好新型住宅试点。市财政投入1000万元资金进行补助，使新型农村住宅建设成本与传统新建民房造价基本持平。
区分类型，抓好典型示范村庄。各区县因地制宜，建设了一批有鲜明特色的新型村庄，形成了以东港区下元一村为代表的“整体搬迁”型、以栈子村为代表的“合村并点”型；以五莲县林泉村为代表的“企业带动”型；以莒县岳家村为代表的“撤村建居”型、以陵阳街村为代表的“农村新型社区建设”型、以桑园乡芦家河村为代表的“村庄整治改造”型等各具特色的村镇建设典型。
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