解放思想 优化环境 真抓实干在新起点上推动经济社会更好更快发展
图为会议现场。（本报通讯员 邰学超 摄）
本报五莲讯(通讯员 徐健 李维江)“2008年10月，县政府以县长令公布了202项县级审批项目，目前却只有50项进驻行政服务大厅，并且多数只是受理窗口”；“2010年1月，我们对县内7个对外服务窗口的电脑进行了随机调查，抽查的96台电脑上，84台电脑挂QQ等非办公软件，高达88%”；“33%的调查对象认为，乡镇干部不思进取、工作没激情；34.5%的人认为，县直机关干部精神不振”……
2月23日下午，五莲县政府小礼堂的液晶电视屏幕上，一项项刺眼的数据，让会场内近200位乡镇、县直部门、骨干企业的“一把手”脸红心跳，着实“觉到了热乎”。
这是发生在五莲县“抓作风强执行促发展”活动动员会议上的一幕。
站在加快发展的新起点，面对提速跨越的新机遇、新挑战，如何在日趋激烈的区域竞争中背水一战、奋起直追？五莲县委、县政府在深入调研的基础上，决定以干部作风建设为突破口，在全县开展“抓作风强执行促发展”活动，动员全县上下在新起点上深入推进思想解放、转变作风、优化环境，把全部心思和力量集中到推动加快经济社会发展上来，为全面完成各项任务目标，实现更好更快发展提供强有力的保障。
动员会议上，在播放了介绍江苏睢宁作风建设经验的专题片《睢宁规矩》后，播放了一部通过明察暗访拍摄的、反映本地干部作风问题的警示片。曾经的荣耀在画面中一幕幕闪过，暗访中群众的批评、与先进地区差距明显的数字对比，又无情地昭示着谁也不愿承认的现实。鸦雀无声的会场内，一个巨大的声音在每个人心间激荡：“为什么越发展差距反而越大？”“差距表现在数字上，根子却差在精神状态上、差在干部作风上！”五莲县委书记马强的话一针见血、直奔主题，“好作风是五莲的传统优势之一。多年来，县委、县政府始终重视干部作风建设，采取了一系列措施，也取得了一定成效。但与加快发展的新要求相比，与人民群众的新期待相比，也确实存在一些群众反映强烈、制约经济发展、影响干部形象的突出问题。”
通过前期座谈、走访、书面问卷、电话问卷调查得出的一组组精确数字，马强不留情面地指出了干部队伍中存在的因循守旧、畏难发愁、作风飘浮、懒散软慢、生冷硬卡等不良现象。在此基础上“对症施治”，明确了活动的重点，即：把解放思想、振奋精神作为加强作风建设的首要任务，加强学习、提高境界、创新发展；把提高效能、优化环境作为加强作风建设的重要体现，打造资本汇集的“洼地”、加快发展的“高地”；把真抓实干、务求实效作为加强作风建设的根本要求，用人重实、绩效考实、目标落实；把牢记宗旨、一心为民作为加强作风建设的核心问题，融入群众，情系群众，服务群众；把严守纪律、廉洁从政作为加强作风建设的重要举措，树立正确的权力观，增强自律意识，强化监督管理。
根据上述重点，着眼改进干部作风，大力倡树务实、高效、为民、清廉的良好风气，营造用心用力、真干实干、创新创优，凝心聚力谋发展、促跨越的浓厚氛围，五莲县建立完善“四大体系”，推动活动深入有序开展。
建立目标管理体系，明确重点任务。按照“重点工作目标化、目标管理精细化”的要求，该县将2010年度经济社会重点工作划分成9条工作线，分解出68项目标任务、210项具体工作，明确目标任务、半年进度和年度目标，逐一确定牵头县级领导和具体责任乡镇、县直部门。各级各部门各单位结合各自实际，对重点工作任务目标逐级分解落实，进一步明确部门职责、领导职责、岗位职责、执行标准，构建起一级抓一级、层层抓落实的决策目标体系。
建立执行保障体系，严格制度执行。抓好以素质提升为重点的干部队伍建设，按照“大规模培训干部、大幅度提高素质”要求，通过实行“一月一讲”、“硬性读书”等制度，定期邀请国家、省、市知名专家教授进行专题讲座，采用主体班次培训轮训、外出参观考察等多种方式，加强学习、教育和培训，提高各级党政干部和企业家队伍的干事创业能力。抓好以干部日常作风为重点的软环境建设，从细节入手严肃工作纪律，深化行政审批制度改革，提高行政效能，着力解决乱检查乱收费、执法自由裁量权过大、“中梗阻”等问题。抓好以平安文明环境为重点的和谐社会建设，为经济发展营造良好的社会环境。
建立督导落实体系，加强督促检查。县委制订出台了《从严管理干部的意见》、《领导干部问责办法》、《公务人员问责办法》、《党政机关事业单位工作日中午禁酒规定》等5项制度规定，为干部转变作风、聚焦发展“提神醒脑”。县委成立工作和作风两个专门督导检查组，赋予组织协调、督促检查、处置建议等职权，分别负责重点任务目标推进落实情况的督导检查和干部日常作风的监督检查。坚持定期督查和不定期督查相结合、全面督查和专项督查相结合、电话督查和现场督查相结合、明查和暗访相结合，加强督促检查，每月一调度，每季一通报，半年一检查，年终总考评。对发现的问题及时通报，公开曝光，责令限期整改。
建立奖惩问责体系，强化激励约束。完善考核机制，建立以重点工作考核与业务工作考核相统一的目标绩效考核机制，把考核结果与荣誉奖励、干部选拔任用、激励约束相结合。完善评价机制，对各级各部门各单位干部作风转变和强化制度执行力情况进行客观评价，评价结果作为干部选拔任用的重要依据。完善问责机制，县纪委和组织、监察等部门要强化职能意识，严格责任追究。对思想认识不到位、工作执行不力、工作任务不按时完成、影响经济社会发展的，根据情节轻重，给予诫勉谈话、责令作出书面检查直至停职检查、责令辞职、免职等方式进行问责，以严格的奖惩问责，确保活动取得实效。
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五莲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五莲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。