日照强力整治农村后进班子
本报讯（通讯员 马春康）2009年度，日照市调整农村后进班子166个，撤换支部书记95名，解决与村组织建设有关的突出问题107个。这是日照市在学习实践科学发展观活动中，加强农村基层组织建设、特别是农村后进村整顿转化工作采取的强力举措。
一个支部就是一个战斗堡垒。农村工作好坏，百姓能否致富，党支部是关键。早在第二批学习实践活动中，日照就重点对农村班子不健全的弱村、村集体经济薄弱的穷村、社会治安混乱上访严重的乱村以及计划生育薄弱村进行摸底排查，确定了261个后进村，并分门别类建立台账。第三批学习实践活动开展后，又组织开展3次专项排查，进一步排查出村“两委”换届和基层组织建设难点村81个。五莲县成立核查组，对乡镇提报的后进村逐一核实，全县后进村由原来的60个增加到81个，切实做到了底子清、情况明。
针对摸排的真实情况，日照采取了相互衔接的配套措施。
——— 明确目标，落实责任。市里制定下发了《关于以签订责任状为抓手加强后进村整顿转化的意见》，逐级签订责任状，确保整顿责任落实。对“弱村”，由乡镇党委拓宽选人视野，采取回请能人、跨村任职等方式选配，确保今年10月底前健全村居党组织班子；对“乱村”，由乡镇党委摸清村情实底，找准问题症结，纳入学习实践活动整改落实方案集中整顿；对“穷村”，由乡镇党委帮助出主意，协调帮扶资金、物资，落实相关政策。对排查出的后进村，实行乡镇领导班子成员“倒排正包”责任制，乡镇党委书记是“直接责任人”，对后进村整顿工作负全责，并带头帮包条件最差、情况最复杂、治理难度最大的村。乡镇党委每月召开一次后进村整顿工作分析会，包村乡镇领导汇报整顿情况，逐村研究整顿措施。
——— 上下联动，形成合力。一是狠抓市领导“一联双包”制度工作落实。30名市领导带领158个市直单位、4520多名副科级以上干部，开展帮资金、帮技术、帮项目和送科技、送法律、送文化“三帮三送”活动，为后进村提供帮扶资金物资2870余万元，帮助新上或扩建项目394个。二是建立区县党员领导干部后进村联系点制度。全市165名区县委学习实践活动领导小组成员每人联系一个后进村，帮助整顿班子、化解矛盾、解决困难。岚山区、莒县在包联干部中开展政策宣传、思路调整、产业开发、服务落实、增收体现“五到户”活动，积极帮助后进村理清发展思路、树立发展信心、提升发展能力。三是实行区县直部门、先进村居、规模以上企业帮扶后进村制度。采取自由结对和统一安排相结合的方式，组织与后进村结成帮扶对子。东港区开展“以城带乡、以强带弱、村企合作、上下联动”为主要内容的“双带双联”活动，全区78个先进村、100家规模以上企业、72个区直部门共为后进村援助资金306万元、帮助上项目130多个、吸纳劳动力2560多人。
——— 强化督查，问责奖惩。市委常委带头，不打招呼、不搞陪同、直接进村入户，实地调研走访，掌握第一手资料。市县两级组织部门健全调度通报制度，及时掌握整顿转化进展情况，研究解决突出问题，并组织暗访组，深入53个乡镇193个后进村进行暗访。近日，又对66个村进行了回访。市委把后进村整顿转化工作纳入年度目标绩效考核的重要内容，对工作成绩突出的在评优树先、提拔任用时优先考虑，对思想不重视、工作不到位、整顿效果不明显的实行问责。截至目前，全市已整顿转化后进村144个、有较大变化的81个，分别占后进村总数的55%和31%。
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