选聘433名“千里眼”“顺风耳”队伍日照岚山：打造“执行+网络化”纡困体系
为进一步解决“人难找、物难查”等困扰执行的难题，去年8月以来，日照市岚山区人民法院立足执行难源头治理，选聘 433名执行网格员，充分发挥人地两熟优势，协助法院查人找物、解决执行送达难题、促成和解，成效显著。
打破僵局，破解查人找物难题
“查人找物是执行工作的首要任务，找不到人、发现不了财产，那执行工作必然陷入僵局。之前我们通过‘总对总’和‘点对点’网络执行查控，取得了一定成效，但尚不能做到查人找物全覆盖、无死角。”岚山区人民法院执行局负责人范学青介绍。
网络查控系统作为专业化系统，有着极大的优势，但想将网络触角延伸至田间地头、农村家中，却缺少一个媒介。而执行网格员的存在，恰是两者之间的连结点。
该院从辖区选聘433名执行网格员，遍布全区各个村居(社区)，这些网格员整体年龄不大，熟悉现代网络科技，且大部分人都在村两委或社区任职，非常熟悉当地群众情况。
有了熟悉当地民情、具有人缘和地缘优势的网格员协助执行，既可减少被执行人的对抗情绪，也能有效弥补法院在执行机制和能力上的不足，提高案件执行率和标的到位率。
“‘执行+网格化’工作机制，就是从线上延展到线下，相当于对网络执行查控工作的查漏补缺。”范学青说。
提供保障，运行机制有序高效
“我们在全市范围内首先开通互联网应急调度平台，上线了‘智慧执行’和‘网格陪执’手机 APP，将执行人员和执行网格员信息录入系统，实现了全时段的双向‘一对一’联络反馈和执行指挥中心集中调度指挥。”该院执行指挥中心负责人仇国伟介绍。
为进一步规范网格协助执行流程，该院先后6次组织开展执行网格员专项培训，并制定了《网格员协助执行工作实施细则》，就网格员协执事项、工作流程、完成时限、工作考评等问题，进行了统一规范。
为调动执行网格员的工作积极性，该院积极争取财政专项资金支持，为网格员发放补助，采取计件奖励的方式，根据协执案件的类型和难易程度，每起案件可获得50元至500元不等的经费补贴。
据悉，该院还与区委政法委综治网格化服务中心建立了网络联系，通过网络发送协助执行指令和反馈协助执行的结果，程序规范，方便快捷。
依托这套成熟的运行机制，今年以来，岚山法院新收执行案件976件，在这其中，执行网格员协助送达执行文书 237份，较以往送达成功率提升近5倍，平均每案节省送达时间约 3.5小时；网格员直接参与执行案件 42件，达成执行和解协议的有22件，执行和解率达到了 52.4% ；成功查找被执行人下落58人次，梳理70余条有价值信息。网格员协助执行案件占30% 以上。
加强协调，构建综合治理大格局
家住岚山头街道的张某是一名失信被执行人，但张某靠给船老大出海打渔为生，行踪不定，执行干警很难找到他，便通过APP向执行网格员发出协执请求。
一周后，承办法官李伟接到执行网格员王娜的电话，王娜本就是张某所在村的两委成员，恰巧遇到张某出海归来返回家中，于是联系了承办法官。得知消息的李伟，仅20分钟就来到张某家中。
面对执行法官的到来，张某显得非常惊讶。而此时王娜也赶来了张某家中，来做张某的思想工作。显然，王娜作为张某的同村人，更了解张某的脾气秉性，一番话说的张某没了脾气，当场掏出一部分钱表示愿意履行还款义务。
“协助法院办理执行案件是我们村干部责任，今后我们还会加强与法院的沟通联系，争取把涉及本村村民的执行案件处理好。”在协助法院成功执结该案后，执行网格员王娜显得有些高兴。
而这，仅是该院网格员协执工作的一个缩影。法院聘请的网格员大部分都是村两委成员，不仅找人容易，而且可以利用乡风民俗帮助法院执行案件、 化解矛盾，效果显著看得见。
岚山区法院“执行+网格化”工作模式的建立，对构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局”提供了一份有益的探索。
胡科刚王伟
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