积极推动日照市大数据产业发展
孙明燕
这是一个趋势大于优势的时代，数据正在成为驱动经济增长和社会进步的重要基础和战略资源。从产业发展角度看，大数据产业在经济社会发展中具有基础性、先导性、战略性地位。党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，全面推进大数据发展。发展大数据产业是不可逆转的趋势，并且已经进入从概念推广到全面落地的重要转折期，是地方经济发展当务之急的必修课。
大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。包括大数据融合产业、大数据关联产业与大数据核心产业。一般我们所说的大数据产业特指大数据核心产业，指专门应用于大数据产生、采集、存储、管理、分析、应用等的软件、硬件与服务，包括大数据硬件、大数据软件、大数据服务和行业大数据。日照市大数据产业规模较小、质量不高，缺少领军企业与核心技术。另一方面，社会各层面数据意识仍然不强，大数据开发和应用基础条件不足，环境亟待改善。
推动日照市大数据产业良性发展需要做好如下几个方面的工作：一是政府使用大数据进行高质量治理，为大数据产业发展铺平道路。政府的政策制定与规划中要应用大数据。如在城市规划、价格调整等重大决策时，可以通过政府购买服务等方式推动大数据应用的政企合作，提高决策质量。在市场监管中利用大数据构建监管模型。通过大数据平台获取多维度的数据，对市场主体诚信记录、三证合一等进行关联分析和汇总整合，构建大数据监管模型。在进行政策评估时可采用大数据手段。加强数据和实证，增强评估成果的科学性、精准性和对策建议的可操作性。在对政府进行绩效考评时引用大数据成果。委托第三方对政府面向市场主体进行公共服务的绩效评估。二是全力招大引强，同时以行业大数据应用和商业模式创新为重点培育本土大数据企业。对于大数据行业内企业的布局不论从全国范围还是具体到省市的区域，都是由几家领军型企业+N家中小企业这样的市场组织形式，领军型企业决定了大数据产业发展的高度。要重视专业招商，招商人员需要吃透大数据产业发展的基本情况，明确哪些是布局过剩的环节，哪些是值得我们以足够诚意去招引的企业。下硬功夫打造良好的发展软环境，降低制度性交易成本，提高日照市招商的诚信度，改进招商服务水平。依托日照市现有的优势产业和智慧城市建设，以行业大数据应用和商业模式创新为重点培育并组建本土大数据企业。应着重发展大数据特色场景应用，重点发展海洋、港口、远洋运输、一带一路大数据等，重点推进钢铁、汽车等临港产业的大数据应用。三是构建大数据产业发展的支撑体系，促进数据资源共享开放流通。统筹规划大数据基础设施建设，建立完善数据开放平台。建议采取“N”朵云+统一数据共享平台的路径，政务云、行业云建议按照实际需求提供多个云服务商供选择，所有服务商之间数据互联互通，政务数据汇聚到一个政务数据共享平台。出台日照市大数据相关标准体系，健全大数据安全保障体系。四是大力引进大数据领域的高端人才，并积极培养日照市大数据领域的复合型人才。发展大数据日照市要克服的首要问题是“人才”。多措并举，加强对大数据高端人才和团队的引进，鼓励大学与企业紧密合作培养各层次大数据人才，引进与培育大数据领域的跨界复合型人才。
当前，在有效实施新旧动能转换、塑造区域竞争新优势的形势下，必须重视培育与发展大数据产业，重视大数据产业为实体经济赋能。
（作者工作单位：日照市委党校）
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