六条金融政策支持实体经济高质量发展 专访市金融办相关负责人
本报记者 孟祥燕
金融是经济发展的血液。新形势下，金融怎样有针对性地支持实体经济发展成为新课题。
9月份，省政府出台了《支持实体经济高质量发展的若干政策》(以下简称“45条”)，从降本增效、创新创业、产业升级、招商引资、招才引智、金融支持、用地供应、制度保障八个方面入手，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。
这其中，涉及金融支持的政策有哪些，涉及哪些方面，日照市贯彻落实情况如何？11月20日，记者就金融支持实体经济高质量发展这一主题采访了市金融办相关负责人。
问：“45条”中涉及金融支持的政策共有几条，主要涉及哪些方面？
答：9月份，省政府出台了《支持实体经济高质量发展的若干政策》，涉及金融支持的政策共有6条，主要涉及扩大抵（质）押物、银税互动、续贷转贷、担保增信、发债及债转股、人才贷这几个方面。
对这些支持政策，我们认真进行了研究，有的政策，日照市早已实施，并且也已经取得了一定效果，像扩大抵（质）押物、银税互动、续贷转贷等；有些政策正在研究制定，年内将推出实施。
问：“45条”中哪些政策日照市已经实施，实施情况如何？
答：“45条”中，第32条规定拓宽贷款抵（质）押物范围。该项政策的受益对象，主要是小微、科技企业和涉农经营主体，目的是解决企业被银行认可的、可用于抵押的土地、厂房、设备等实物资产不足的问题。对这一问题，日照市2016、2017年均有若干政策出台。今年8月份，我们会同市财政局、人民银行等起草了《关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见》，制定了财政金融协同支持实体经济发展、含金量很高的41条政策措施，对鼓励支持银行开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、农村“两权”抵押贷款等创新业务，也做了明确要求。
第33条规定，推进“银税互动”贷款。这项政策，日照市已经在去年开始推行。推出了“银税互动”贷款政策，推出“税易贷”“税贷通”“税联贷”等银税合作专项信贷产品；实行担保增信政策，通过与保险公司合作，由保险公司来替代担保公司发挥融资担保增信的作用；缩短企业获得贷款时间方面，今年9月份，根据市委、市政府要求，市银监局牵头，会同市金融办、人民银行研究制定了《日照市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》，已对简化审贷流程、压缩企业贷款时间提出了明确要求。
第34条规定，完善续贷转贷和规范发展小微企业转贷基金。关于完善续贷转贷政策工作，今年7月份，市金融办会同市银监局制定下发了《关于完善小微企业贷款服务 落实小企业续贷政策的指导意见》，明确要求各银行机构针对小微企业，要积极推行无还本续贷业务，开展新发放贷款结清已有贷款业务，缓解小微企业续贷时间长、过桥融资成本高等问题。规范发展小微企业转贷基金政策，2015年以来，日照市市县两级共同出资，设立了规模30亿元的应急转贷专项资金，专门用于为企业提供应急转贷支持。三年来，日照市已累计为企业发放应急续贷资金300多亿元。
问：这6条金融政策中，日照市正在做的有哪些？
答：第35条规定，2018年年底前，整合山东省现有担保、再担保、农业、科技等国有担保公司，注入财政资金，成立省级融资担保集团，帮助解决实体企业融资担保难的问题。这项工作，目前日照市正在做，相关支持政策在市财政局、金融办制定的《关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见》中，已经作了明确规定。
第36条规定，防范化解债务风险，鼓励企业发行绿色债券、双创债券等创新品种等要求。这项工作，目前日照市正在做。如扩大公司信用类债券发行规模，加大宣传推介力度等。在多渠道处置不良贷款方面，我们也进行了多种探索。
第37条规定，鼓励开展“人才贷”业务，各市建立“人才贷”风险补偿资金等要求。这项工作，前期根据市委组织部的要求，我们已经会同市财政局研究制定了《关于加大金融支持力度鼓励人才创新创业的若干措施》，政策支持的对象是进入日照市“顶尖人才领航计划”“产业领军人才汇聚计划”“青年人才腾飞计划”“海外引智专项计划”“急需紧缺人才集聚计划”的创业类人才或团队。具体的政策包括对人才创业企业创业担保贷款进行贴息度、为人才创业企业融资提供担保增信、实施人才创业企业融资担保代偿补偿、通过“政银保”业务优先支持人才创业企业、对人才创业企业开展知识产权质押融资实行风险补偿、为人才创业企业续贷提供过桥资金支持、设立高层次创新创业人才创投风投基金、支持银行对人才创业企业开展投贷联动业务、对人才创业企业上市实行扶持政策、鼓励金融机构围绕人才创业企业进行金融创新等10个方面的具体扶持政策。
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