“民生为本 人才优先”推动实体经济健康快速发展
市人力资源和社会保障局
市人力资源和社会保障局围绕深入实施“人才兴市”战略，坚持“民生为本、人才优先”原则，不断加大支持力度，切实推动实体经济高质量发展。
四条措施落实社会保险。1.企业养老保险单位缴费比例继续按18%执行。2011年7月至2018年10月，仅此一项，日照市累计为近1万家企业减轻养老保险缴费负担5.26亿元。2.按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间免收滞纳金。2015年7月至2018年10月，日照市为257家企业缓缴、延缴社会保险费2 . 72亿元，缓缴、延缴期间免收滞纳金。3.延长阶段性降低失业保险费率至1%的政策。2017年1月至2018年10月，日照市共为参保单位减轻失业保险缴费负担0.78亿元，减轻个人缴费负担0.33亿元，受益职工28.55万人。4.阶段性下调工伤保险费率。2018年5月至10月，为企业减少工伤保险缴费负担0.3亿元，受益职工38.34万人。
“护航行动”稳定就业。按照省有关要求，2018年至2020年在日照市范围内实施失业保险援企稳岗“护航行动”，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予扶持。日照市享受失业保险稳岗补贴政策的企业，按照享受的标准可分为3类：一是列入国家、省和市去产能计划的钢铁、煤炭、煤电等行业的企业，可按照不高于上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴；二是列入国家、省和市化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组的企业，按照上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；三是其他企业，按照上年度企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴。2015—2017年全市为2400余家次企业发放稳岗补贴7608万元，受益职工38.36万人。今年有706家申请稳岗补贴企业通过审核，预计发放补贴1600余万元，受益职工10万余人。
加快实施“人才兴市”战略，做到“民生为本、人才优先”。1.从人才工程、引才用才机制、人才培养开发模式、创新创业载体、人才生态环境、组织领导等方面进行突破。一是对接新旧动能转换重点产业升级泰山人才工程，集中资源引进顶尖人才团队；二是做大做强引才工作品牌，更大力度柔性用才，实施“齐鲁英才汇聚计划”，创新编制人事管理延揽急需人才；三是实施“新工科优先发展计划”“青年人才国际化培养计划”“企业家发展领航计划”“企业博士（后）集聚计划”“高技能人才素质提升计划”和“哲学社会科学优秀人才培养计划”；四是建设各具特色的人才聚集区，加快培育新型研发机构；五是加大人才财政金融扶持力度，实施人才安居工程，提升人才精细化服务水平，健全人才荣誉制度。六是建立统筹协调推进机制，加大人才工作目标责任制考核力度，强化人才政策落实督办。2 .出台《关于实施“日照英才”工程支持新旧动能转换的意见》，着力打造“日照英才”工程，助推实体经济发展。3.全面实施外国人来华工作许可制度。
2015年以来，全市共招引创业人才（团队）128个、创新团队213个、创新人才1882名，兑现扶持资金1.52亿元；招引高校毕业生1.5万人，发放高校毕业生（博士后研究人员）生活、房租（社保）补贴1897.97万元。充分发挥人才创新发展院、企业发展研究院人才“蓄水池”作用，市人才创新发展院管理服务高层次人才125人。实施人才安居工程，全市共建设人才公寓1128套，入住189套。建立人才服务专员制度，为符合条件的76名高层次人才配备“服务专员”，提供一对一“保姆式”服务。落实外国人来华工作许可制度，先后为美国、德国、韩国、日本等27个国家和地区的专家办理工作许可319人次。
下一步工作打算：
一是提升经办服务水平。以人社“三化”新系统上线为契机，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展，全面推行网上办、就近办、一次办服务模式，为服务对象提供更加优质便捷的社会保险公共服务。着力提高工作人员的理论素质和业务水平，促进各项工作全面落实。充分利用电视、报纸、网站、微信公众号等平台加大政策解读和宣传力度，让符合政策条件的单位和人员了解政策，享受政策奖补。
二是加大稳岗支持力度。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”。按照省厅统一部署，对山东省“十强”产业企业，将稳岗补贴标准由30%提升到50%；对省评选出的百家十强产业企业，将稳岗补贴标准由30%提升到60%，专项用于职业技能培训，为全市新旧动能转换、企业产业结构优化升级、防范失业风险和稳定就业局势保驾护航。
三是深入推进招才引智。组织实施“日照英才”工程，坚持人才、项目、技术一体，摸清摸透实体经济人才项目需求。明年年初继续组织开展高层次创新创业人才和项目需求信息征集工作。结合需求信息，综合运用产业链招、专业化招、社会化招、委托代理招、乡情亲情招等多种手段，深化、细化招才引智工作。鼓励企业绘制人才地图，市、县两级财政按照实际发生费用的50%给与企业补助，最高不超过50万元。组织用人单位更好利用省里搭建的“齐鲁之约”“中国山东海内外高端人才交流会”“山东—名校人才直通车”等引才平台，组织开展日照市“百企访名校”校园招聘活动，通过宣讲会、双选会、洽谈会等形式，大力延揽海内外“高精尖缺”人才，为加快日照市新旧动能转换，推动实体经济高质量发展提供强大的人才支撑和智力支持。
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