东港区：当好“舌尖上的守护者”
本报通讯员 贾胜军
凌晨3时的农产品批发市场，商家们忙着选货、进货，东港区食药监局农批市场监督管理所的工作人员正在对批发业户进行检查。从猪肉市口的“两证两章”，蔬菜市口的“韭菜双证”再到熟食市口的生产资质和进货凭证，穿梭在人群中的执法人员显得格外扎眼。
“日照农产品批发市场是全市人民的‘菜篮子\’，各批发市口一天中只在这个时间段进行集中交易，所以我们通过错时监管，加强对批发经营业户的监管，从源头上把好食品安全关。”农批市场监管所所长成刚说。
长时间的持续高温，作为旅游城市，食品安全工作备受考验。夯实监管基础、开展错时监管、强化专项整治、延长执法时间、突出专项稽查、加大快检抽查力度……入夏以来，东港区食药监局扎实开展食品安全治理工作，全力守护广大市民“舌尖上的安全”。
“保障食品安全是一项长期性、系统性和艰巨性的工作。2018年3月17日，东港区通过市区同创省级食品安全先进市创建验收，这是东港区食品安全监管的里程碑。同时，也意味着我们面临着从‘三城联创\’特殊体制向日常监管常态体制过渡的任务。”东港区食药监局局长申永帆说。为此，该局主动探索省级食安城市巩固提升工作，并率先在监管体制机制方面发力。
针对监管力量不足、监管矛盾突出的问题，该局推动关口前移、重心下移，实行网格化监管，在城区科学划分10个网格，定区域、定人员、定职责、定任务，充分发挥每一名工作人员的积极性，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，推动每个网格、每个监管对象都有人管、有人抓。
为解决乡镇监管力量不足、执法难的问题，该局建立片区协作机制，以三个街道监管所为基础，合理辐射周边乡镇，将全区划分为三个协作区，推行“街道+乡镇”片区协作及跨乡镇（街道）区域执法。城区监管所和乡镇监管所、相邻乡镇监管所之间相互协作，在稽查办案、专项整治、现场核查等实现协同执法、相互支援。同时，为了集中力量解决城区重点问题，创新“包联工作日”制度，每周三局机关全体人员深入街道监管所开展包联工作，推动重点、难点工作各个击破，实现汇聚合力解难题、服务基层促提升。制度执行以来，共开展各类联合整治工作90余次，解决监管重难点30余项，进一步强化了全局一盘棋思维。
如果说体制机制创新夯实了监管基础，解决了谁来干和如何干的问题，那么合理分配监管重点能够让监管更有针对性。
为了保障旅游高峰期的食品安全，东港区食药监局通过增加监管频次、强化培训提升、加强监督抽检等手段，加大对旅游景区食品经营单位、旅游团餐接待单位以及各配套服务行业的监管力度，重点检查经营单位进货查验及索证索票情况、从业人员监管管理情况、规范操作情况，全力消除食品安全隐患。
在具体检查过程中，东港区食药监局突出沿海一线、各镇景点，强化万平口、灯塔广场、东夷小镇等沿海景区及龙门崮、春风十里特色民俗景点食品安全治理；加强对大中型酒店和旅游景区景点内“三小”的专项整治。同时，强化连锁酒店、娱乐场所、购物中心等配套行业的食品安全治理，坚决查处经营过期、变质、假冒伪劣等违法违规行为，确保食品来源正规、质量安全。
截至目前，东港区食药监局已经对辖区内1380余家餐饮单位、450余家食品流通单位进行检查，对经营主体资格、食品标识标签、索证索票情况进行了全面检查，确保产品来源正当、质量可靠。
8月8日，在石臼食药所二楼会议室，餐饮科工作人员正在对旅游团餐接待单位进行食品安全培训，“我们采取监督检查与培训提升相结合的方式，既要发现问题，更要提升企业规范经营的能力和意识。”石臼食药监管所所长说。截至目前，东港区食药监局已经对辖区内77家旅游团餐接待单位进行全覆盖培训。
除了餐饮行业的专项检查，与居民日常生活息息相关的农贸市场则是另一个检查重点。
“农贸市场是食品安全监管的重要‘源头\’，食品品类繁多，人流量大，涉及到广大市民的‘菜篮子\’安全。只有源头安全，最终流向消费者的各种食品才能够放心。”在日照食药监管所所长张弛看来，农贸市场食品安全有其特殊性。自7月15日起，东港区食药监局开展了为期一个半月的农贸市场专项整治，对各农贸市场落实主体责任，履行准入制度情况进行重点督查，并对禽蛋、韭菜“双证制”落实情况、市场内小作坊规范经营情况、猪肉销售落实“两证两章”情况进行重点检查。
对于农贸市场的整治是全方位和多层次的。在强化监督检查的同时，东港区食品药品稽查大队对猪肉等重点品种开展专项稽查，精准出击，严厉打击销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类以及肉类制品的行为。“在监督检查的同时开展专项稽查，形成了对违法违规行为的围剿，通过执法办案形成震慑效应，营造规范、守法经营的良好氛围。”东港区食药监局副局长焦自锋说。
下一步，东港区食药监局将继续加大对人员密集场所、大中型餐饮、商贸市场等重点区域、重点业态的监督检查，同时积极回应群众关切，认真解决市民关注度高、投诉举报频繁、影响范围广的食品问题，真正让广大市民共享省级食安城市的创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。
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