立起衡量人才的“准”标尺 ——日照市推动职称制度改革促公平公正工作侧记

日照日报 2017-11-21 06:24 大字

本报记者费洪芹

“通过全程监督，我感觉现在的专业职称评审更务实，不再唯学历、论文，看重的是能力、水平和实绩。”11月10日，参与日照市2017年卫生技术高级职务资格评审的市政协委员、市人力资源和社会保障特邀监督员李广秋说道。

职称是衡量专业技术人员能力和水平的标尺。然而，如何让职称评定更加公平公正，成为进一步释放人才红利的催化剂？

向改革要活力。市人力资源和社会保障局以“能力提升和作风建设年”活动为契机，进一步转作风、强能力，深入落实中央职称制度改革要求，树立以实绩为导向的人才评价机制，在全社会形成“能者上、庸者下”的用人机制。

从今年日照市职称评审看，评审更加突出业绩贡献，对任现职以来在专业技术领域做出突出贡献并受到省级以上人民政府表彰的人员，可不受单位岗位限制。基层专业技术人员参评要求更加接地气，其工作总结、教案、专利成果等反映本人学术技术水平的成果，以及获得两年以上的事业单位年度考核优秀等次，在本专业领域获得县级及以上党委、政府或者市级及以上部门的表彰奖励，均成为参评的重要参考。

“在此次卫生技术高级职务资格评审中，每位专家评委对申报人员品德、知识、能力和业绩进行综合评价，评选标准更科学、合理、公正，以保证选聘出的人才符合日照卫生事业发展实际。”市工商联副主席、市人力资源和社会保障局特邀监督员张锋在接受采访时同样说道。

实际上，日照市2017年职称评审按照上级职称改革精神规定，对申报中初级专业技术职务资格的，论文、著作和科研奖项不再作为必备条件；对申报中初级职称和日照市组建评委会评审的高级职称时，对外语和计算机应用能力都不作要求。

（一）切身体验

“请参与评审的专家、监督及工作人员将手机关机并上交……”11月8日下午2点，在评审正式开始前，记者将手机交给工作人员。

为客观、公正、准确地评价和选拔高级专业技术人才，参与2017年卫生技术高级专业技术任职资格评审的26位相关专业专家全部从外地市选出，采取3天全封闭模式进行评审。在评审过程中，市卫计委、市医管局相关人员协助工作，市人大代表、市政协委员、新闻媒体等全程监督。

“经过前期的材料审核，今年的卫生技术高级专业技术任职资格评审共有233人参加。”市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科相关负责人介绍说，“根据省里确定的通过率，我们按照‘优中选优\’的原则，对职称申报、推荐、评审等环节严格实行‘谁审核，谁签名；谁签名，谁负责\’的管理责任制，公平公正地进行评审。”

专业技术职务资格评审涉及广大专业技术人员的切身利益。市人力资源和社会保障局要求单位组织申报推荐时，必须公开可申报数量、任职条件、推荐办法、推荐结果等情况，通过张榜公布、发布公示通知等形式在全体专业技术人员中进行公示。对申报评审专业技术职务资格中弄虚作假、违纪违规的人员，严格按照国家和省有关规定予以严肃处理。其中，对提供假材料、假数据的专业技术人员，自查实之日起未满五年的，不准其再申报晋升专业技术职务。自今年评审工作开展以来，已有2人受到处理。正因职称评审程序与纪律的严肃性，有效地保障了评审过程公平公正，营造了风清气正的社会氛围。

（二）亲耳倾听

“在审核材料时，我们把重点放在申报人员真实业务水平的综合考察上，对卫生技术人员来说，就得会看病、会治病。”11月9日，2017年卫生技术高级专业技术任职资格评审进入分专业评审环节，医学检验和放射组评委张建国（化名）说道。

根据卫生行业的特点，评审采取分级分类的评审方法，首先按专业和申报材料的数量分为由内科、外科、妇产科、儿科、公共卫生、中医、药学、医学检验、放射医学、护理等专业，然后按照专业类别进行分组评审。同时，每个专业下面又按区域分为市直、区县和乡镇三个层次，方便专家进行科学评审。

值得一提的是，今年日照市职称评审突出业绩贡献和自主创新能力，不仅对申报人员品德、知识、能力和业绩进行综合评价，把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产力的能力作为评审的重要依据，同时注重向基层、企业、非公有制单位和一线专业技术人员倾斜。在同等条件下，任职年限长的优先；基层一线的优先；所学专业与从事专业相同或相近的优先；有发明创造和自主知识产权的优先；科研成果已转化为生产力的优先。对于参加援外、援疆、援藏、援川等对口帮扶的卫生人员，同样条件下也实行优先政策。

据了解，根据《日照市人才引进政策》及《日照市事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》有关规定，高层次人才享有优惠政策，比如：从海外引进的高层次人才，不受本人国内任职和年限限制，按照业绩、能力、水平可直接申报相应的专业技术职务资格，其海外工作经历、学术和专业技术贡献，可作为参评依据；日照市经认定的高层次创新创业人才及团队带头人，以及“新世纪百千万人才工程”国家级人选、享受国务院颁发政府特殊津贴人员、省部级有突出贡献的中青年专家、市有突出贡献的中青年专家，申报专业技术职称不受单位的岗位限制；博士研究生学历的专业技术人员，首次参加职称评审不受引进单位的岗位限制等等。

此外，这次评审注重向单位传导压力，评审前要求各单位提报参评人员在单位内部表现的排序（民主测评等），作为评审的重要参考，但参考“排序”、又不唯“排序”，既防止评审结果偏离用人单位实际，又引导用人单位形成公平公正、重业绩、重贡献的用人导向。

（三）眼见为实

“‘J-Q-D1’建议不通过，理由为学术水平不高，岗位贡献、专业认可度相对较低，科研项目欠缺。”

“‘N-Z-4’建议通过，理由为临床工作业绩突出，综合能力较高，提交材料规范，符合职称晋升标准。”……

11月10日，在2017年卫生技术高级职务资格评审汇报会上，各专业评审小组组长分别提交评审意见。

在评审过程中，各专业评审小组坚持“公开、公正、公平”原则，对申报人员的学术技术水平和能力业绩进行科学、客观地评价，所有“不通过”和“通过”的申报材料经讨论后都详细填写评审意见及理由。同时，市人力资源和社会保障局对申报人员所提交材料中的姓名、单位、照片等体现个人信息的地方进行了技术覆盖处理。

“我参加过很多次异地职称评审，日照在2017年卫生技术高级职务资格评审中是前期工作做得最充分的，组织最严谨的。仅从提交的材料看就很规范，为评委们在评审过程中能及时、准确、高效地评选出优秀人才节约了很多时间。”外地评委王志诚（化名）称赞道。

截至目前，日照市已完成工程技术、档案专业中初级职称和卫生技术副高级职称评审。所有评审会审核通过的人员名单均通知呈报部门并逐级反馈到申报人员所在单位，在办事机构所在部门（单位）的信息网站和各级呈报部门信息网站上公示15天，公开接受社会监督。

可见，职称评审的每一项改革不是凭空而来，而是针对如何更好地选拔出优秀人才“量身制定”。事实上，这一实践正与日照实施的“人才兴市”战略相辅相成，以实绩为导向，评审出单位愿意用、用得好的实用型人才，从而真正为日照发展注入不竭动力。

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