从“将就”到“讲究”看老旧小区之变
本报通讯员 卢立平
清晨，伴着第一缕阳光，芙蓉小区居民徐敏荣早早地站在广场上舒展着身躯，开始了她的晨练。
历经近3年的文明城市创建综合整治行动的洗礼，这个始建于1993年的老旧小区，不断焕发着新的魅力。
举目四望，一溜整齐的绿化苗木，整洁无损的街面，树丛中一栋栋居民楼与蓝天相互映衬……小区居民们在仔细品尝着优美环境带来的生活惬意。
时间回到三年前。镶嵌在迅猛发展的城市之中的芙蓉小区却显得脏乱不堪：杂草丛生、垃圾遍地，健身连个像样的场地都没有，雨天一踩一脚污水……
这样的老旧小区，在东港区，不止芙蓉小区一个。280多个老旧小区，遍布4个街道的各个社区，涉及人口数十万人，面广量大。
上世纪八九十年代，改革开放带来了日照市城市建设的一轮热潮。
那时，这里是日照城市最亮丽、最繁华、市民最向往的地方。如今，这里却锈迹斑斑。
管线老化、设备年久失修、道路破损、楼体墙皮脱落、节能保温效果以及物业管理缺位……看着周边如春笋般崛起的靓丽小区、高楼和健全的公共设施，居民们干着急。
时间一长，人们对这样的环境习以为常，乱泼脏水、乱扔垃圾、乱搭乱建的见怪不怪，脏乱差现象愈演愈烈。
“习惯了！就是苦了孩子们。”提及曾经的生活，徐敏荣话不多，却透着更多昔日的无奈。
几年前，芙蓉小区一个青年处了一位对象，正是下雨天，姑娘刚踏进小区大门，一不留神脚踩到了泥水里，漂白的鞋子变成了脏兮兮的土黄色。
“要不就搬家，要不就拜拜！”姑娘撂下一句话，扭头就走。
如果说公园、广场、街路是一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。里子”尽管隐蔽，却是离百姓最近的地方，“里子”的好坏，与百姓的居住质量、利益福祉紧密相连。
2015年，日照市创建全国文明城市拉开序幕。
三年创城持久战，也是东港区老旧小区整治范围最广、力度最大的三年攻坚战。
东港区决心从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题出发，改善老旧小区居民居住环境、提升居民生活质量提上重要议事日程。
连续三年，东港区将老旧小区整治作为区委、区政府的重点工作，集中力量进行攻坚克难。
“说白了，老旧小区就是在城市化建设进程中党委政府对老城区的历史欠账！”东港区住建局相关负责同志坦言，“在群众迫切需求面前，党委政府就要敢于担当，及时还上这一民生欠账。”
从环境最差、公共配套最薄弱、居民反映最为集中的老旧小区抓起，现场督导、一线工作，东港区掀起小区整治高潮。三年，先后组织集中行动130多次，累计出动人员上万人次。其中，2016年整治改造老旧小区84个、建筑面积74.6万平方米，涉及8188户。2017年，整治改造老旧住宅小区20个，建筑面积98万平方米，涉及9671户。
垃圾清理、粉刷墙壁、清理小广告……116个市、区部门单位与包联小区“并肩作战”。昭阳小区为日照最大的老旧小区，大部分建于上世纪90年代。2015年9月25日，时任日照市委副书记、市长刘星泰带领相关包联单位人员手拿铁铲、扫帚等工具来到小区参与清理卫生。
所有包保人员和街道、小区人员的热情瞬间被点燃，正值假期，他们没有一人休息，全天靠在卫生清理现场。十天，清理占道经营及乱搭乱建多达915处，流动摊点560余户。同时，概算投资600万元的新沙墩便民农贸市场启用。
“十天时间干了以前十年没干的活，看着社区和上边整天来忙乎，我就知道党委政府这次是铁了心了，一定要把这个小区改造好。”提起当时的情景，居民孔娟记忆犹新。
决心不小，困难也不少：基础建设欠账多、市容环境需整治、治理体系不完善、文明素质待提升……东港区的老旧小区整治，可不是面上的涂脂抹粉。
从初期治理脏乱差，到如今网格化社会治理体系建设，东港区注重下深水解决老旧小区的“老大难”问题。东港区委相关领导同志表示，“多年悬而未决的“老大难”，也正是民生所在，创城不仅为‘抢牌子\’，更要解决好百姓烦心事，让人民生活更美好！”
按照政府主导、街道主体、部门联动、全局谋划、分类实施、重点突破的工作思路，东港区深入推进老旧小区改造工作，真正为老旧小区“脱胎换骨”。
仅2016年，东港区就为老旧小区修整铺装道路19.5万平方米，施划停车位4270个，安装小区道闸门37个，安装更新单元防盗门679个，安装电子监控554个，增配灭火器1070个，新设垃圾桶1680个……2017年，又为23个老旧小区实施了供水改造，对5个老旧小区的“三线”进行了集中整治。
老旧小区改造工作是阶段性的，而改造后的管理是长期的。为了防止前治后乱、治管脱节现象的发生，在老旧小区的后续管理上，东港区积极采取灵活聘请物业服务企业、社区管理、业主自治管理等模式，切实加强改造后的小区后续物业管理工作，有效保障小区改造成果。
2016年，该区有10个老旧小区新成立业主大会、选举业主委员会，为43个老旧小区引入专业物业企业进行管理。今年，该区又开展了“物业文明服务年”活动，组织专业人员到各街道社区及物业服务企业开展物业管理业务指导，进行创城专项检查，保证物业服务质量。
创城为民、创城惠民的理念贯穿着老旧小区整治的始终，也潜移默化地影响着群众。少吐一口痰、多拾一张纸……越来越多的居民成为传播文明的使者。
如今，徐敏荣在小区内总会随手捡起垃圾投入到垃圾箱内，并带动了一大批姐妹们参与其中，“以前大家管我们叫‘老居民\’，现在叫我们‘新市民\’，既然是新市民，就要有个新样子，就要为城市建设出一份力。”
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